近日，記者一行赴牟定縣江坡鎮(zhèn)采訪，沿途著眼之處，江坡大地呈現(xiàn)出一幅幅村美民安、欣欣向榮的畫(huà)卷。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。近年來(lái)，牟定縣繼承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，不斷推動(dòng)社會(huì)治理工作走深走實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2020年8月，牟定縣被中央依法治國(guó)辦命名為首批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣”，2021年牟定縣群眾安全感綜合滿意率為全省第二、全州第一。

牟定縣江坡鎮(zhèn)江坡大村擁有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的紅色文化資源

　　“星級(jí)”評(píng)定 激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力

　　“雨順風(fēng)調(diào)中華鋪錦繡，人勤春早大地沐祥光?！贝┻^(guò)江坡鎮(zhèn)江坡村委會(huì)江坡大村村頭牌坊，便是一條青石板鋪砌的街道，街道蜿蜒曲折貫穿整個(gè)村落。

　　擁有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的紅色文化資源的江坡大村，轄5個(gè)村民小組233戶980人，2014年11月，被命名為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。

　　古村門、文化室、六角亭、傳統(tǒng)民居，墻上繪制了反映愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信友善、尊老愛(ài)幼的繪畫(huà)、書(shū)法、楹聯(lián)、詩(shī)詞……沿著整潔的街道行走在村莊里，宛如走進(jìn)一個(gè)處處是景的文化長(zhǎng)廊，鋪展出一幅幅人與自然和諧共生的畫(huà)面。

　　“在政府有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)在的江坡大村成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅村?！?江坡村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任王加新說(shuō)，近年來(lái)，為了守護(hù)我們的美好家園，江坡大村在實(shí)踐中創(chuàng)新，積極開(kāi)展“星級(jí)”評(píng)定，激發(fā)鄉(xiāng)村共建共治共享“內(nèi)生動(dòng)力”，讓鄉(xiāng)村治理由“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)上手”。

　　江坡大村因地制宜設(shè)置愛(ài)黨愛(ài)國(guó)星、遵紀(jì)守法星、文化教育星、勤勞致富星、誠(chéng)實(shí)守信星、鄰里和睦星、孝老愛(ài)親星、衛(wèi)生整潔星、平安創(chuàng)建星、移風(fēng)易俗星等“十星”作為創(chuàng)評(píng)目標(biāo)，通過(guò)支部每月初評(píng)、評(píng)星委員會(huì)(黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng))每季復(fù)評(píng)、村黨總支季度審核并上墻公示，年底根據(jù)各季度排名情況，匯總統(tǒng)計(jì)出年度排名。

　　同時(shí)，對(duì)“十星”級(jí)文明戶堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并重，在其家門口懸掛星級(jí)牌匾，在公示欄上榜公布，并與“江坡好人”、新時(shí)代鄉(xiāng)賢、文明家庭、美麗庭院示范戶、平安示范戶等評(píng)先評(píng)優(yōu)、宣傳推介掛鉤。同時(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)評(píng)選為“十星”“九星”“八星”的農(nóng)戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)積分500、400、300分，獲得積分的農(nóng)戶可到愛(ài)心超市兌換米、面、油、牙膏、香皂、毛巾等生活物資，讓得“星”者實(shí)現(xiàn)精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)“雙豐收”。

　　幾年來(lái)，江坡大村通過(guò)定星、評(píng)星、授星，激發(fā)黨員群眾參與基層治理熱情，形成“干部爭(zhēng)先、戶戶趕超、整村提升”的良好氛圍，有力確保了江坡大村長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“三員”自治 推動(dòng)鄉(xiāng)村“和美蝶變”

　　離開(kāi)江坡大村不久，記者一行來(lái)到高平村委會(huì)牌坊村民小組。沿著整潔寬敞的硬化道路走進(jìn)村莊，途中隨處可見(jiàn)精心布置的村間花園、充滿鄉(xiāng)土氣息的民俗壁畫(huà)……展現(xiàn)在眼前的是一幅和諧美麗的鄉(xiāng)村景象。

　　“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，以前的牌坊村是個(gè)臟亂差的村子，一下雨，村里就會(huì)污水橫流?！?高平村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任李海偉自嘲道。

　　2019年下半年，牌坊村實(shí)施以“廁所革命”為重點(diǎn)治理的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如今的村莊面貌煥然一新，不但美麗宜居，還成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村振興示范村。李海偉欣喜地看到，今年，許多村民翻修了房子，每有考察團(tuán)隊(duì)來(lái)到村里參觀，李海偉都會(huì)自豪地向旅客們?cè)V說(shuō)村莊的變化。

　　然而，進(jìn)一步推動(dòng)村莊“蝶變”的，是牌坊村創(chuàng)新推出的“三員”自治機(jī)制。

　　牌坊村以戶為基礎(chǔ)，將全村75戶336人劃定網(wǎng)格8個(gè)，選擇群眾基礎(chǔ)好、有威望、熱心公益事業(yè)的老黨員、退休老干部、致富帶頭人、志愿者、外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等人員為治安網(wǎng)格員，形成“1名網(wǎng)格長(zhǎng)+8名網(wǎng)格員”全覆蓋的基層治理網(wǎng)。

　　該村充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、事熟、地熟、情況熟“四熟”的優(yōu)勢(shì)，圍繞村域治理、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗等，采取“分包入戶+線上宣傳”模式，深入村間主干道、田間地頭進(jìn)行安全巡邏，宣講黨的二十大精神、安全生產(chǎn)、人居環(huán)境整治和反詐騙等法律政策，形成“戶戶有人管、家家有人找”的基層治理局面。

　　以10戶為單元選定1名“治保調(diào)解員”，及時(shí)排查和化解矛盾隱患，對(duì)矛盾較深的及時(shí)聯(lián)動(dòng)村委會(huì)及相關(guān)部門出面化解，減少不必要的損失，避免事態(tài)升級(jí)，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生。

　　經(jīng)過(guò)民主協(xié)商和層層推薦，聘請(qǐng)10名村民擔(dān)任民情觀察員，并引導(dǎo)民情觀察員把本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重大事項(xiàng)、群眾普遍反映的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題作為首辦事項(xiàng)，及時(shí)收集和反饋民生問(wèn)題，分類整理、署名上報(bào)，確保民情有人聽(tīng)、民意有人收、民困有人幫。

　　據(jù)悉，通過(guò)“三員”自治機(jī)制，牌坊村實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，激發(fā)村民自治活力，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。牌坊村被省、州、縣作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村污水治理等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議參觀交流的示范點(diǎn)，并入選牟定縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

　　優(yōu)化治理 服務(wù)群眾“零距離”

　　“星級(jí)”評(píng)定和“三員”自治，只是牟定縣探索推進(jìn)基層社會(huì)治理的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，牟定縣創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，優(yōu)化基層治理格局，整合全縣政法各部門力量，從公安、法院、司法行政系統(tǒng)在職在編干警中抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)村(居)各確定1名干警、1名法官、1名司法調(diào)解員，組建“一村一警一法官一調(diào)解員”隊(duì)伍，明確民警、法官、調(diào)解員工作職責(zé)，制成聯(lián)系卡發(fā)放到全縣每一戶群眾手中，為基層群眾提供社會(huì)治安防控、矛盾糾紛排查化解、法律咨詢、普法宣傳等多元化法律服務(wù)。

　　同時(shí)，將“一村一警一法官一調(diào)解員”工作任務(wù)與平安建設(shè)工作同部署安排、同落實(shí)推進(jìn)、同檢查考核，并對(duì)優(yōu)秀隊(duì)伍成員適時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，形成全領(lǐng)域、全動(dòng)員、全參與、全周期、全受益的基層治理良好局面。

　　工作中，掛村(社區(qū))民警、法官、調(diào)解員通過(guò)聯(lián)系服務(wù)基層群眾，全面實(shí)現(xiàn)“治安防范在一線、矛盾化解在一線、法律服務(wù)在一線、隱患消除在一線、法治宣傳在一線”，及時(shí)、專業(yè)、高效地妥善排查化解各類群眾急難愁盼問(wèn)題，提升基層治安防控能力，打通了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“最后一米”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

　　通過(guò)全面推行“一村一警一法官一調(diào)解員”創(chuàng)新機(jī)制，2023年以來(lái)，該縣干警走訪群眾1160余次，接受群眾咨詢890余人次，開(kāi)展普法和法律法規(guī)宣傳1300多場(chǎng)次，辦理訴前調(diào)解162件，代寫(xiě)法律文書(shū)171份，排查化解矛盾糾紛366起，最大限度將矛盾化解在基層，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)全縣社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　本報(bào)記者 門麗娜 孟維東 閔以榮/文 陳磊/圖

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