富源錦鴻金屬制品有限公司再生鋁項目

陸良李子園生產線

??今年9月，由商務部主辦的第二十三屆中國國際投資貿易洽談會在福建廈門舉行。開幕式當天，投洽會組委會攜手國際知名咨詢公司普華永道發(fā)布《2023中國投資熱點城市》報告。云南曲靖入選第二批“中國投資熱點城市”，躋身全國18個投資熱點城市和地區(qū)，成為云南省唯一連續(xù)兩次獲評該稱號的城市。

??作為云南的副中心城市，曲靖何以接連上榜“中國投資熱點城市”？

??強勁的投資表現(xiàn)力在數(shù)據(jù)中彰顯，2022年曲靖市實際利用外資同比增長204%，2023年前三季度實際利用外資同比增長182.23%，穩(wěn)居全省第二?！盁嵬吨馈眲t概括在11月7日曲靖首次向國內外發(fā)布的《曲靖市外商投資營商環(huán)境報告》中?！扒冈诋a業(yè)環(huán)境、政府服務、商業(yè)環(huán)境、綠色發(fā)展、人居環(huán)境等方面優(yōu)勢顯著。”普華永道中國綜合商務咨詢合伙人在“聯(lián)動長三角 綻放新活力”2023曲靖投資環(huán)境推介會上說。

??轉型 全力打造新興產業(yè)集群

??在全國262個資源型城市的界定沿革中，曲靖以煤資源位列其中。全市煤炭儲量占全省30%以上，曲靖因煤而興，早期形成了以煤電、焦化、化工為主的煤炭產業(yè)鏈，鋼鐵、水泥、煙草等行業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，曾是全省重要的工業(yè)基地和工業(yè)大市。然而，“富足的矛盾”一度使曲靖落入“一煤獨大”工業(yè)化產業(yè)單一的發(fā)展窘境，2013年前后煤炭產能過剩，過度依賴資源的曲靖，經濟發(fā)展也進入“寒冬”。

??發(fā)展的城市受益于資源，轉型的城市受困于資源。打破“資源的詛咒”，解決資源型城市轉型這一世界性難題，成為擺在“一城煤灰半城土”的曲靖面前亟待解決的問題。

??“曲靖作為長江經濟帶源頭重要城市，區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、發(fā)展勢頭強勁有力?！鼻甘兄饕I導在向外界進行推介時充滿信心，“隨著《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》正式生效，中國與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，中老鐵路全線開通運營，東部地區(qū)產業(yè)加速向中西部地區(qū)轉移，將為曲靖充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，構建開放發(fā)展高地提供更加難得機遇和有利條件，今后將成為企業(yè)開拓市場、布局產業(yè)、發(fā)展壯大的首選之地?！?/span>

??黨的二十大報告指出，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位，在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。

??放眼曲靖，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的探索始于對發(fā)展方向的重新定位。曲靖市委、市政府從全國乃至全球經濟發(fā)展趨勢深刻而科學地分析局勢，乘勢而上，研究制定了《構建現(xiàn)代產業(yè)體系三年行動計劃》，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，集中要素資源全鏈打造新興產業(yè)集群，加快構建以新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產業(yè)，有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、先進裝備制造、煙草6個百億級產業(yè)，高端食品、文化旅游2個特色產業(yè)，構建起“3+6+2”現(xiàn)代產業(yè)體系，推動產業(yè)結構優(yōu)化與轉型升級。

??2020年8月，羅平縣政府與敏實控股成功牽手，涉及文旅、工業(yè)、城市3個板塊5個項目，概算總投資5億美元（約合人民幣35.5億元）。隨著文旅系列項目的穩(wěn)步推進，曲靖正向世界詮釋著“滇東旅游看曲靖”的魅力。以敏實投資羅平為契機，全市文旅產業(yè)從小散弱轉向專精強，從單點開花邁向百花齊放。

??伴隨著產業(yè)定位越來越清晰，“招大引強”的腳步越來越扎實，曲靖再次跑出發(fā)展新速度與大活力。2022年，曲靖市地區(qū)生產總值達3802億元，同比增長8.1%；經濟總量在全國內地城市排名第79位，相比2018年的第125位前進46位，經濟發(fā)展保持強勁勢頭。

??筑巢 在軟服務上持續(xù)發(fā)力

??宣威市液態(tài)金屬產業(yè)的發(fā)展，是宣威市招才引智和宣威外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型。

??自21世紀初開始，中國科學院理化技術研究所的宣威籍教授劉靜及其團隊率先介入液態(tài)金屬領域研究，揭開了液態(tài)金屬諸多全新的科學現(xiàn)象，經過十幾年的積累，在液態(tài)金屬基礎研究及其增材制造、熱控、能源、生物醫(yī)學等領域應用方面做出了一系列開創(chuàng)性貢獻。在獲知劉靜教授團隊在液態(tài)金屬領域取得重大突破、多項科技成果具有重大產業(yè)化前景的信息后，宣威市委、市政府及時組織團隊到中國科學院洽談，促成宣威市恒邦磷化工業(yè)有限公司與劉靜博士團隊組建云南中宣液態(tài)金屬科技有限公司。

??和許多招商引資項目一樣，液態(tài)金屬產業(yè)項目落地宣威以來，面臨著資金不足、無地承接、產品市場銷路不廣、優(yōu)秀人才引進來留不住等問題。為切實支持液態(tài)金屬產業(yè)發(fā)展，宣威市委、市政府堅持問題導向，切實加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度，從政策、人力、土地、資金等要素上全方位充分保障，有效地推動了液態(tài)金屬產業(yè)的快速發(fā)展。

??當前，宣威液態(tài)金屬產業(yè)布局已經初見成效，基礎研發(fā)和產業(yè)化應用處于全國乃至全球領先水平，液態(tài)金屬產業(yè)已是宣威最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)之一。液態(tài)金屬產業(yè)項目在產業(yè)發(fā)展中的經驗，成為了曲靖“筑巢引鳳”的生動縮影。

??近年來，曲靖市堅持“政府圍著企業(yè)轉，企業(yè)有事馬上辦”的服務理念，牢固樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的鮮明導向，堅持在軟服務上持續(xù)發(fā)力，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、整體提升，力促招商引資提質增效。曲靖市投資促進局相關負責人介紹，曲靖在市投資促進局下設正科級事業(yè)單位企業(yè)服務中心，充分發(fā)揮市企業(yè)服務中心在服務民營企業(yè)發(fā)展上的統(tǒng)籌引領作用，為全市企業(yè)提供優(yōu)質、高效、專業(yè)的服務保障。

??“按照市委、市政府的工作安排，我們牽頭起草了《曲靖市企業(yè)首席服務員實施辦法》，擬在全市全面推行服務重點企業(yè)、重大項目首席服務員制度，按照企業(yè)（項目）洽談簽約、落地建設、投產經營3個階段明確職責，選派縣處級及以上領導擔任所聯(lián)系企業(yè)的首席服務員，開展‘一對一’、全流程、全周期精準服務，建立曲靖市服務企業(yè)‘三項制度’加‘首席服務員制度’的‘3+1’服務體系，為企業(yè)配備隨時可以找到的責任人、辦事員，第一時間為企業(yè)排憂解難?！鼻甘型顿Y促進局相關負責人說。

??良好的營商環(huán)境既是招商引資的磁場，也是迸發(fā)生產力的沃土。針對外來投資企業(yè)子女就學的訴求，曲靖市投資促進局牽頭草擬《曲靖市外來投資企業(yè)高級管理人員子女就學保障辦法》，進一步明確企業(yè)高管高技和中層管理人員子女就學保障政策，解決外來投資企業(yè)子女入學的后顧之憂。此外，還牽頭草擬了《曲靖市外來投資企業(yè)高級管理人員健康保障辦法》，對外來投資企業(yè)高級管理人員健康體檢、門診就診、住院醫(yī)療、健康療養(yǎng)、疫苗接種、健康知識普及傳播等方面給予保障，落實相關優(yōu)惠措施。同時，統(tǒng)籌做好政策服務、執(zhí)法監(jiān)督、經營融資、人才服務、出入境服務，搭建聯(lián)絡平臺促進政企溝通、銀企溝通、企企溝通等工作。

??一方熱土能不能“熱”，靠的是紛至沓來的客商；能不能一直“熱”，則要靠親商安商的營商環(huán)境。重新修訂印發(fā)《曲靖市市場化招商獎勵辦法》，開展企業(yè)常態(tài)化交流，舉辦“珠源企業(yè)家大跑團”活動，高度重視不兌現(xiàn)招商引資承諾問題專項整治工作、成立專項整治工作專班、建立局主要領導掛帥定期研究、分管領導直接領導推進專項整治的工作機制……一系列暖心務實的優(yōu)化營商環(huán)境實招，助力曲靖市栽好“梧桐樹”，引得“鳳”來棲。今年上半年，曲靖引進省外產業(yè)到位資金562.42億元、增長29.34%。

??強核 把路線圖變?yōu)閷嵕皥D

??聚焦新能源電池產業(yè)，引進寧德時代、德方納米等行業(yè)龍頭企業(yè)，今年上半年產值實現(xiàn)81.31億元、增長34.03%；聚焦硅光伏產業(yè)，引進隆基股份、晶澳科技、信義集團等行業(yè)龍頭企業(yè)，上半年產值實現(xiàn)143.38億元、增長49.12%；聚焦綠色鋁產業(yè)，引進今飛輪轂、索通云鋁等行業(yè)龍頭企業(yè)，延鏈補鏈強鏈推進鋁產業(yè)精深加工……

??一個個產業(yè)在“集群成鏈”中集中體現(xiàn)曲靖市高質量發(fā)展的核心。作為現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重要組織形式，產業(yè)集群發(fā)展既是區(qū)域競爭的優(yōu)勢所在，也是產業(yè)競爭的內在必然。從過去招商引資就項目論項目的點對點招商模式，轉變?yōu)楫a業(yè)鏈招商，打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈節(jié)約高效的戰(zhàn)略新興產業(yè)鏈集群，曲靖在以園區(qū)為抓手，打造產業(yè)集群發(fā)展中塑造“強核”優(yōu)勢。

??2018年10月，深圳市德方納米科技有限公司首個曲靖項目年產2萬噸磷酸鐵鋰生產基地項目成功啟動，于2019年2月開工建設，僅用10個月時間建成投產。投產當日，德方納米二期年產3.3萬噸磷酸鐵鋰項目同時開工，于11個月后建成投產，德方納米三期年產7.2萬噸磷酸鐵鋰項目接連入駐，并在相同周期建成投產。目前，德方納米已在曲靖經開區(qū)接連投資13個項目，產品也從第一代磷酸鐵鋰發(fā)展到磷酸錳鐵鋰、正極材料補鋰劑，總投資超300億元。

??德方納米的持續(xù)投資考慮的不僅是市場的需求，更有曲靖經開區(qū)率先實施精準招商，在透徹研究行業(yè)形勢、產業(yè)鏈構成的基礎上，積極對接引入龍頭企業(yè)，緊盯硅光伏、新能源電池全產業(yè)鏈發(fā)展，通過引進產業(yè)鏈上下游及其配套供應企業(yè)，在園區(qū)內布局全產業(yè)鏈，形成集群洼地，降低企業(yè)生產綜合成本所帶來的紅利。

??把產業(yè)招商路線圖變?yōu)閷嵕皥D，曲靖市緊盯產業(yè)集群發(fā)展，積極參加各種民營企業(yè)入滇入曲招商引資活動，全力對接爭取得實效。在第7屆中國—南亞博覽會暨第27屆中國昆明進出口商品交易會經貿合作項目簽約儀式上，曲靖市成功簽約39個招商引資項目，協(xié)議總投資444億元。簽約項目涵蓋綠色能源、新材料、綠色鋁精深加工、現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文旅康養(yǎng)等產業(yè)。以云南省民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)領域“梧桐樹工程”現(xiàn)場推進會為契機，舉辦“梧桐樹工程”招商引資（曲靖專場）推介會，集中簽約3個重點項目。此外，在2023年中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動（云南）上承辦了綠色硅專題活動，協(xié)辦了鋰離子電池產業(yè)、綠色鋁產業(yè)等專題活動12場，活動共進行了招商引資推介9次，組織參與簽約項目34個，協(xié)議總投資額762.69億元。

??“如果說前期的投資更多考慮的是‘成本洼地’，那么現(xiàn)階段的擴能投資就是基于集群吸引力?！?017年9月，經過多次投資收益測算和多輪洽談，光伏龍頭企業(yè)錦州陽光能源有限公司成功與曲靖市簽約，在曲靖經開區(qū)投資建設1GW單晶硅棒、1GW單晶硅片項目。站在已投產的一期項目工廠前，曲靖陽光新能源股份有限公司行政部部長霍學偉對正在建設的二、三期項目信心滿滿。（記者 王丹）

【責任編輯:徐華陵】

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