1月23日，國家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、市場監(jiān)督管理總局、中央廣播電視總臺、中國消費者協(xié)會等有關(guān)部門單位，召開治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜工作階段性總結(jié)部署推進會。

會議通報了治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜第一階段工作進展情況和成效——

截至2023年底，經(jīng)過4個多月的合力推進，治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜第一階段工作圓滿實現(xiàn)“開機看直播、收費包壓減50%、提升消費透明度”的目標。

全國實現(xiàn)開機看直播的有線電視用戶達到9249.5萬、IPTV用戶達到1.92億，基本實現(xiàn)具備升級條件的終端全覆蓋。直播回看業(yè)務(wù)得到規(guī)范，回看更加清晰簡便。

有線電視和IPTV開機廣告全面取消，有線電視和IPTV開機時長從治理前的最多118秒減少到不超過35秒。各類收費包大幅壓減50%以上，其中有線電視壓減72%，IPTV壓減79%，互聯(lián)網(wǎng)電視壓減55%，單個終端由治理前最高的86個收費包壓減到現(xiàn)在每個終端都不多于6個收費包。

對頁面、導(dǎo)航、收費、應(yīng)用等方面進行了清晰化、醒目化、透明化升級，收費免費內(nèi)容都有顯著標識，明顯減少了用戶的“套娃”感受。

此外，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視都加強了優(yōu)質(zhì)免費內(nèi)容供給。全國有線電視網(wǎng)絡(luò)上線的“重溫經(jīng)典”免費專區(qū)，兩個月時間累計點擊收看達2365萬人次，累計收看時長達1078萬小時。1月15日，“重溫經(jīng)典”頻道在全國7省份試播，2月1日頻道將面向全國播出。

 ▍“雙治理”工作有效促進了用戶回流、收視增長

“雙治理”工作有效促進了用戶回流、收視增長。截至2023年底，全國有線電視和IPTV繳費用戶數(shù)較9月份分別凈增78.47萬、429.13萬。收視率整體呈上升趨勢，直播頻道收視活躍度近4個月持續(xù)增長，累計漲幅約13.6%。

中國消費者協(xié)會對治理工作開展了第三方評估。評估結(jié)果顯示，八成以上的消費者認為治理后免費內(nèi)容更多、更好找，消費流程和內(nèi)容更清晰；九成左右的消費者對電視操作復(fù)雜專項治理和深化客戶服務(wù)給予肯定和積極評價。

廣電總局此次治理工作按照“系統(tǒng)謀劃、分步實施，先易后難、試點先行”的思路開展，共分三個階段實施。第一階段分別聚焦“收費包多、收費主體多、收費不透明”和“看電視直播難、遙控器多操作復(fù)雜、機頂盒與電視機分離連線多”等突出問題，集中力量予以解決。

治理“套娃”收費方面，廣電總局向各有關(guān)主體下發(fā)了《治理電視“套娃”收費工作指南2.0》《收費包壓減圖》《工作詳細進度表》和《工作核查評估表》，圍繞頁面整改、收費整改、運營整改三方面提出了60條具體要求，指導(dǎo)各單位堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，做好工作籌劃，對照檢查標準認真整改。

去年12月以來，廣電總局成立了3個督導(dǎo)小組，分赴全國7個片區(qū)進行現(xiàn)場督導(dǎo)，有力推動了整改工作。

與此同時，為面向用戶更好地開展政策解讀和服務(wù)宣傳，廣電總局辦公廳和工信部、市場監(jiān)管總局、中消協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展電視收看“明白卡”提示工作的通知》，要求各電視機生產(chǎn)廠商將《電視收看“明白卡”》裝入電視機包裝箱內(nèi)，同時在電商銷售頁面、線下實體銷售和廠商入戶安裝電視機過程中，將“明白卡”內(nèi)容向用戶明確展示，并告知用戶只有開通有線電視或IPTV方可收看電視直播頻道節(jié)目。

治理操作復(fù)雜方面，廣電總局、工信部聯(lián)合先后印發(fā)《關(guān)于開展電視操作復(fù)雜治理第一階段有關(guān)工作的通知》和《深化治理電視操作復(fù)雜全國推廣方案》，圍繞群眾反映最突出的問題，提出治理工作具體實施方案和工作要求。

治理操作復(fù)雜工作始終聚焦?jié)M足群眾需求，緊盯群眾關(guān)切有針對性采取措施，真正體現(xiàn)廣電為民、廣電惠民。

在治理過程中，總局注重加強政策解讀、業(yè)務(wù)宣傳，集中力量通過上門、電話、短信等多種方式幫助用戶解決實際問題，確保用戶收看到直播電視節(jié)目，讓治理成效落實到戶。

在深化治理的同時，廣電總局堅持管當(dāng)下和管長遠相結(jié)合，同步推動優(yōu)質(zhì)免費內(nèi)容供給、編制標準規(guī)范和強化日常監(jiān)管。

在此期間，總局還先后出臺《有線電視/IPTV/互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)技術(shù)要求》等三項行業(yè)標準，對相關(guān)業(yè)務(wù)行為和技術(shù)質(zhì)量進行規(guī)范。操作復(fù)雜治理效果已經(jīng)納入全國廣播電視日常監(jiān)管，形成了閉環(huán)監(jiān)督管理機制。

 ▍部署2024年治理工作六大重點任務(wù)

在23日的總結(jié)部署推進會上，總局強調(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平文化思想，堅決貫徹落實黨中央的部署要求，進一步提高政治站位，從堅持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、站穩(wěn)人民立場、以新技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的高度深化思想認識，統(tǒng)籌治理與發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌社會效益和經(jīng)濟效益，統(tǒng)籌近期和遠期、局部和全局，標本兼治，重在治本，全面推進治理工作。

會議部署了2024年治理工作重點任務(wù)——

一是逐步實現(xiàn)一個遙控器看電視。對于存量遙控器，通過廣泛宣傳或上門服務(wù)幫助觀眾使用紅外遙控器學(xué)習(xí)功能，初步實現(xiàn)“一個遙控器看直播”；推廣使用語音、手機等多種遙控方式。對于增量遙控器，通過制定統(tǒng)一的標準規(guī)范，研發(fā)推出新型遙控器，實現(xiàn)一個遙控器看電視的目標。

二是開展酒店電視操作復(fù)雜專項治理。會同文化和旅游等部門健全協(xié)同工作機制，分級分類做好全國酒店治理工作，為人民群眾旅行出行提供更好的收視體驗。

三是優(yōu)化強化互聯(lián)網(wǎng)電視播控管理，規(guī)范播出秩序，確?！疤淄蕖笔召M問題治得住。

四是積極推進電視機機頂盒一體化。組織開展插入式機頂盒解決方案研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推進，同時積極研究推進全內(nèi)置式電視機機頂盒一體化工作，加快制訂方案、標準、規(guī)范，最終實現(xiàn)一體化的目標。

五是堅持重在治本，完善長效機制。通過制修訂一系列相關(guān)規(guī)章制度，系統(tǒng)化構(gòu)建制度體系。落實廣電總局行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、省廣電局屬地管理責(zé)任、各類平臺主體責(zé)任，建立對有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)測監(jiān)管機制和技術(shù)核查手段，確保問題不反彈。

六是發(fā)揮治理帶動效應(yīng)。以治理為牽引，加快推進高清電視普及和超高清電視發(fā)展、新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、高品質(zhì)內(nèi)容供給等工作，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、市場監(jiān)督管理總局、中央廣播電視總臺、中國消費者協(xié)會等有關(guān)部門單位，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及深圳市廣播電視局、臺、網(wǎng)，電信運營商、IPTV集成播控平臺、互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺、電視機廠商、內(nèi)容提供方等方面負責(zé)人參加會議。

來源/廣電獨家

編輯/和真羽

終審/和紅軍