兩會聊天室

時　間：2024年1月22日下午

地　點：云南省政協(xié)機關(guān)二樓“書香政協(xié)”閱覽室

主持人：云南政協(xié)報社記者　劉　霞

嘉賓

趙金才　省政協(xié)常委，云南省總商會副會長、云南省地板商會會長、

云南金財集團董事長

劉　軍　省政協(xié)委員，云南省工商聯(lián)副主席、云南滇雪糧油有限公司董事長

莊哲陽　省政協(xié)委員、云南省廈門商會會長

鄭曉城　省政協(xié)委員，云南省總商會副會長、全國工商聯(lián)青委會委員、

云南省青年企業(yè)家商會會長、云南省廣東商會執(zhí)行會長、

云南滇商總會副會長

江會懌　重慶市大中水路橋建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理

主持人的話

“我們始終堅持把民營經(jīng)濟作為云南發(fā)展的關(guān)鍵來抓，無論企業(yè)大小，都倍加愛護。”在2023年12月28日召開的民企助推云南高質(zhì)量發(fā)展大會上，省委書記王寧的話擲地有聲、聲聲暖心，千方百計支持民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，是云南各級黨委、政府必須要做好的一件大事。繁榮經(jīng)濟、加快創(chuàng)新、推動發(fā)展、擴大就業(yè)……民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、科技創(chuàng)新的強引擎、對外開放的動力源、民生福祉的助推器。近年來，云南厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓招商引資、大抓營商環(huán)境、大抓經(jīng)營主體，呈現(xiàn)出發(fā)展快、貢獻大、活力強、有擔當?shù)孽r明特點。廣大民營企業(yè)信心更強、底氣更足，日益展現(xiàn)出穩(wěn)步增長、向新而行的旺盛活力和澎湃動力，成為推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。本期“兩會聊天室”話題圍繞“民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”展開，邀請4位省政協(xié)常委、委員及企業(yè)家就如何提振民營企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力深入探討，提出意見和建議。

對未來發(fā)展充滿信心

主持人：對當前我省民企高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，大家有什么樣的看法？

趙金才常委：近年來，從中央到省級層面，出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，推出了一攬子利企惠企的好舉措。對于民營企業(yè)來說，既有春風拂面的舒展之感，又有溫情暖心的愉悅之覺。但是，面對疫情帶來的影響，不得不說，民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀依然有些“微寒”。主要表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展信心不足、投資方向不明、資金和人才短缺等方面，營商環(huán)境欠佳，甚至在個別地方依然存在不同程度的“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象。未來，民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，“輕資產(chǎn)”或許是企業(yè)發(fā)展的新模式。

在這種模式下，企業(yè)往往能利用三個杠桿：一是資產(chǎn)杠桿，讓企業(yè)減少投資，增強抗風險能力；二是負債杠桿，讓企業(yè)實現(xiàn)庫存低，應收賬款少，有息負債少，運營效率高，風險低，運營資本消耗少；三是價值杠桿，可以讓企業(yè)投入資本收益高，成長速度快，成長價值和價值實現(xiàn)效率高，能快速獲得資本青睞。

劉軍委員：王寧書記在首屆滇商大會致辭中說：“云南這片紅土地永遠是滇商溫暖的家園，云南各級黨委、政府始終是滇商堅強的后盾；云南將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，全力支持滇商開拓創(chuàng)新、做大做強；云南強則滇商強，滇商興則云南興?！边@些暖心話語給予民營企業(yè)極大的信心和鼓勵。營商環(huán)境好不好，企業(yè)體會最直觀。去年以來，我省的營商環(huán)境持續(xù)向好。最直觀的感受就是，企業(yè)融資相比以往更容易了，例如，過去民營企業(yè)融資是沒有信用貸款的，但是去年銀行給企業(yè)提供了信用貸款，這在以前是不可能的。

然而，“打鐵必須自身硬”，民營企業(yè)向好發(fā)展，一方面要靠外部良好的營商環(huán)境，另一方面更要靠企業(yè)自身的拼搏努力。目前，部分民營企業(yè)確實存在壓力，在發(fā)展的過程中有時候也會畏手畏腳、猶豫不決。因此，民營企業(yè)在發(fā)展的過程中，首要的任務就是“干”起來，只有行動起來，堅持做好產(chǎn)品，營商環(huán)境自然會向好發(fā)展。我堅信，只要企業(yè)發(fā)展好了，燦爛的陽光就會照到我們身上。

創(chuàng)新是民營企業(yè)

持續(xù)發(fā)展的動力之源

主持人：在當前經(jīng)濟形勢下，我省民企高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？如何應對這些挑戰(zhàn)？

莊哲陽委員：我省民營經(jīng)濟及中小企業(yè)同時面臨著規(guī)?？偭亢桶l(fā)展層次提升的雙重壓力，科技創(chuàng)新和人才資源不足的短板將愈發(fā)凸顯，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力加劇。一些經(jīng)營主體特別是傳統(tǒng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)型意識，長期制約民營經(jīng)濟的優(yōu)化升級。有效應對這些挑戰(zhàn)，需要政府、市場及民營企業(yè)團結(jié)一心，協(xié)同發(fā)力。需要加快構(gòu)建完善惠企政策的統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申報、受理、兌現(xiàn)的公共服務平臺，形成惠企政策申報及時接收、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋的業(yè)務閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時、充分地享受惠企政策紅利，不斷增強企業(yè)獲得感。要建立健全企業(yè)家參與制定涉企政策的制度，規(guī)范參與程序和意見反饋方式，增強企業(yè)家參與政策制定的獲得感和成就感。

此外，還需進一步深化“放管服”改革，營造公平競爭的市場環(huán)境。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)，推動企業(yè)享受政策便利化，擴大政策享受惠及面。樹立正面激勵導向，定期開展云南省優(yōu)秀民營企業(yè)評選表彰活動，塑造先進典型，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、積極向上的社會氛圍。

鄭曉城委員：當前，我國經(jīng)濟已從高速發(fā)展階段進入到高質(zhì)量發(fā)展階段，我省實際情況亦是如此。我省大部分民營企業(yè)相比國內(nèi)其他發(fā)達省份來說，仍處于小而散階段，因此，我省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，大部分民營企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)業(yè)的機會和空間仍有待提升。同時，受制于人才引進的渠道較為閉塞，現(xiàn)代化管理水平不高。其次，我省大部分民營企業(yè)融資困難，融資渠道單一，因此，受資金影響，企業(yè)發(fā)展速度有所下降。此外，由于我省地處西南邊陲，雖然擁有面向南亞東南亞的天然區(qū)位優(yōu)勢，但部分企業(yè)不了解或者不敢嘗試“走出去”，浪費了云南這一得天獨厚的地理優(yōu)勢。

要如何應對這些挑戰(zhàn)？建議民營企業(yè)加快修煉自身創(chuàng)新、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的“硬實力”，提升現(xiàn)代化企業(yè)管理及卓越績效考核等管理模式的“軟實力”。同時，政府應該持續(xù)加強營商環(huán)境的打造和優(yōu)化，為企業(yè)在人才引進、管理培訓、融資等方面提供一系列具有可持續(xù)性的發(fā)展措施和政策支持，引導民營企業(yè)提升“硬實力”和“軟實力”。另外，要在“走出去”上，設(shè)立相關(guān)部門或建立相應機制，幫助民營企業(yè)消除疑惑和顧慮，加快云南民營企業(yè)踏上高質(zhì)量發(fā)展的道路。

強化政策激勵引導

做好產(chǎn)業(yè)布局謀劃

主持人：政府在促進民企高質(zhì)量發(fā)展方面應該采取哪些政策措施？

江會懌：2023年7月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》；2023年7月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》。在一個月內(nèi)印發(fā)兩份促進民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的文件，充分說明黨中央、國務院對民營企業(yè)的高度重視。事實上，民營企業(yè)在很多方面可以通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

劉軍委員：在促進民企高質(zhì)量發(fā)展方面，要做好三件事。第一件事是把好的政策落實到位。去年，我省出臺關(guān)于加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見，優(yōu)化營商環(huán)境，這是一件好事，但這些政策如何從頂層落實到基層，從基層落實到企業(yè)是關(guān)鍵，只有將政策真正落實好，我省民營企業(yè)才有高質(zhì)量發(fā)展的保障。第二件事是要有好的謀劃和布局。云南是農(nóng)業(yè)大省，建議多措并舉加速“云品出滇”，讓云南的特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。第三件事是讓小微企業(yè)健康發(fā)展。云南有眾多的小微企業(yè)，也有很多好的農(nóng)產(chǎn)品。因此，要更多地支持云南的小微企業(yè)做好“小而美”的農(nóng)產(chǎn)品，讓星星之火形成燎原之勢，讓企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

發(fā)揮工商聯(lián)作用助力民企發(fā)展

主持人：省工商聯(lián)在推動民企高質(zhì)量發(fā)展中可以發(fā)揮哪些作用？

趙金才常委：工商聯(lián)是民營企業(yè)的“家”，是可以站在臺前唱主角的。因此，省工商聯(lián)肩負著促進“兩個健康”的政治使命，在促進民營企業(yè)發(fā)展的過程中，有著不可替代的作用，特別是在引導民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士健康發(fā)展的工作中，既要理直氣壯，敢于扶持，勇于扶持；又要廣搭平臺，勤于扶持，善于扶持。下一步，建議省工商聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，搭建更多的平臺，在助力企業(yè)融資化債、人才引進、糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮作用。

鄭曉城委員：2023年，隨著疫情防控平衡轉(zhuǎn)段，云南省的經(jīng)濟面臨著許多挑戰(zhàn)。為此，各級政府、各行各業(yè)都在努力推動經(jīng)濟復蘇。去年以來，省工商聯(lián)在推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。我個人深切地感受到，省工商聯(lián)在2023年為民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的發(fā)展作出了許多貢獻。

展望未來，建議省工商聯(lián)在提升服務效能、拓展服務領(lǐng)域和創(chuàng)新服務方式等方面繼續(xù)加大力度。針對云南省民營企業(yè)在現(xiàn)代化管理體系上的薄弱環(huán)節(jié)，省工商聯(lián)要多舉辦一些高質(zhì)量的培訓班，特別是關(guān)于現(xiàn)代化管理的課程，引導更多民營企業(yè)家參與進來，幫助他們提升創(chuàng)新發(fā)展的能力。省工商聯(lián)要充分利用好“娘家人”的身份，在走訪調(diào)研過程中更加關(guān)注企業(yè)的難點、痛點和堵點問題。積極鼓勵民營企業(yè)將這些問題講出來，更精準地了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供更有針對性的支持。省工商聯(lián)要利用其平臺優(yōu)勢，為民營企業(yè)搭建與其他省份企業(yè)之間的業(yè)務洽談和產(chǎn)品推薦的橋梁，通過打造更強大、更優(yōu)秀的平臺，引導云南民營企業(yè)走出去，進一步拓展業(yè)務和市場，助力民營經(jīng)濟人士“動起來”。

劉軍委員：去年是省工商聯(lián)非常忙碌的一年。從年初開始，省工商聯(lián)就組織召開了執(zhí)（常）委會，并制定了三年行動計劃。工商聯(lián)能夠更好地為民營企業(yè)和云南的經(jīng)濟發(fā)展作出更多貢獻，在這里，我想分享一個關(guān)于孟連牛油果火出圈的故事。近年來，通過省工商聯(lián)的結(jié)對幫扶，孟連傣族拉祜族佤族自治縣的牛油果產(chǎn)量已經(jīng)排名全國第一，吸引許多外地人到孟連縣學習牛油果種植技術(shù)。因此，工商聯(lián)可以在鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮更大的作用，比如在政策宣傳和爭取的同時，將各地的特色產(chǎn)品推介給市場，幫助群眾增收致富。此外，過去一年中，許多民營企業(yè)在遇到困難和法律糾紛時，得到了工商聯(lián)的支持和幫助。省工商聯(lián)主動與司法部門協(xié)調(diào)，幫助民營企業(yè)解決了一些難題。綜上所述，工商聯(lián)在對民營企業(yè)的支持方面還有很大的發(fā)展空間，相信未來全省工商聯(lián)組織將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為民營企業(yè)和云南經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

強化法律服務

讓民營經(jīng)濟發(fā)展更有力量

主持人：在法律法規(guī)護航云南民企高質(zhì)量發(fā)展中，還有哪些可以持續(xù)改進的地方？

莊哲陽委員：要積極做好民營企業(yè)法律服務工作。一是要健全完善矛盾糾紛多元化解機制，引導民營企業(yè)合理選擇調(diào)解、協(xié)商、仲裁等方式解決糾紛，推動更多糾紛解決在訴前。持續(xù)開展“法治體檢”“法律三進”“萬所聯(lián)萬會”活動，暢通法律問題咨詢通道，促進企業(yè)合規(guī)建設(shè)。發(fā)揮公共法律服務平臺作用，為經(jīng)濟困難的民營企業(yè)提供必要的法律服務。二是要依法保護民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。遵循合法、適當、教育與強制相結(jié)合的原則，慎重實施行政強制措施，依法保護民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。慎重處理企業(yè)經(jīng)營類涉罪案件，加強涉民營企業(yè)案件的檢察監(jiān)督，堅決防止以刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛，監(jiān)督糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案、立案后久拖不決，違法查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)等行為。建立完善防范化解風險協(xié)作機制，依法保護民營經(jīng)濟人士海外人身和財產(chǎn)安全。三是要健全監(jiān)管執(zhí)法體系。規(guī)范涉企行政檢查工作，無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，一律不得開展涉企行政檢查。充分利用無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)督，支持多部門建立綜合執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)機制，推動監(jiān)管信息共享互認，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次，對守法企業(yè)做到“無事不擾”。推進包容審慎監(jiān)管，依法推行輕微違法行為且能及時改正的“首違不罰”“首違輕罰”，對企業(yè)非主觀故意的輕微違法行為，未造成社會危害的，以教育引導為主，及時指導企業(yè)糾錯改錯。四是要健全涉企收費長效監(jiān)管機制。落實政府定價經(jīng)營服務性收費清單制度，確保清單之外無政府定價收費項目，并進行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。推進供電、供水、供氣等環(huán)節(jié)價格監(jiān)管工作，嚴厲查處各類涉企亂收費行為。規(guī)范統(tǒng)一涉企違規(guī)收費投訴舉報電話、網(wǎng)絡渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機制，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費典型案例。

江會懌：當前，云南省的法治環(huán)境非常好，營商環(huán)境也很好。希望全省政法部門以《中共中央　國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的指導意見》和《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》為指導，區(qū)分罪與非罪的界限，對民營企業(yè)家提供司法幫助。民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，需要在制度、政策和法律法規(guī)上加大支持力度，為民營企業(yè)家提供更多的機會和資源，鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為廣大民營企業(yè)家在合法經(jīng)營中保駕護航，讓他們?yōu)閲医?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出更多貢獻。

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