為充分釋放政策紅利,切實增強經(jīng)濟活力,進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質,鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢,近日,云南省人民政府印發(fā)《2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策措施》(以下簡稱《政策措施》),提出7個方面28條工作舉措,真招實招增強經(jīng)濟活力,“真金白銀”助力企業(yè)發(fā)展。
●加快推動產(chǎn)業(yè)提質增效方面,提出支持重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展、支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、提高工業(yè)用地利用效率、支持推動科技創(chuàng)新賦能、提高能源保障能力、深化電力市場化改革8條政策措施。 ●持續(xù)擴大有效投資方面,提出高質量推動項目謀劃建設、積極擴大民間投資、全力抓好產(chǎn)業(yè)投資3條政策措施。 ●不斷激發(fā)消費潛力方面,提出持續(xù)擴大文旅消費、培育壯大新型消費、提振大宗商品消費3條政策措施。 ●爭創(chuàng)一流營商環(huán)境推動經(jīng)營主體提質增量方面,提出持續(xù)打造一流營商環(huán)境、強化經(jīng)營主體培育、持續(xù)開展減稅降費、支持中小企業(yè)擴大市場份額4條政策措施。 ●提高金融服務質效方面,提出拓展云南省融資綜合信用服務平臺應用、強化企業(yè)信貸融資服務、優(yōu)化外貿金融服務3條政策措施。 ●擴大高水平對外開放方面,提出支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、加快中老鐵路沿線開發(fā)、大力發(fā)展口岸經(jīng)濟3條政策措施。 ●加大民生保障力度方面,提出全力保障就業(yè)穩(wěn)定、推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化、扎實做好住房保障工作、增加優(yōu)質教育醫(yī)療和養(yǎng)老服務供給4條政策措施。
7個方面28條政策措施聚焦重點領域、重大問題和關鍵環(huán)節(jié),推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質,呈現(xiàn)出以下4個特點:
圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展作為重要方面,對符合條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以獎補,對新增設施農(nóng)業(yè)貸款給予貼息。其中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內新增完成設施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的,按實際完成投資額的5%給予一次性獎補;完成實際資產(chǎn)性投資1億元以上的,按實際完成投資額的10%給予一次性獎補。 鼓勵社會資本流轉林地經(jīng)營權發(fā)展林下經(jīng)濟,允許國家儲備林項目建設單位利用不超過40%的國家儲備林貸款資金實施林下經(jīng)濟項目。 圍繞發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢作用,提出加快可再生能源項目建檔立卡和綠證申請核發(fā),推進綠證在零碳園區(qū)建設、重點產(chǎn)品碳足跡核算、能耗調控等方面的應用。 圍繞云南豐富的文旅資源,提出用“有一種叫云南的生活”文旅品牌統(tǒng)領整合云南自然風光、民族風情、歷史文化、特產(chǎn)美食等得天獨厚的文旅資源,提升品牌影響力和帶動力;實施旅游服務創(chuàng)優(yōu)提質和旅游市場秩序整治第二個百日行動,推出一批旅游休閑街區(qū)、金牌旅游村。 要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質的有效提升與量的合理增長,關鍵是要調結構、促轉型、增動力?!墩叽胧访鞔_提出用好6億元省級制造業(yè)發(fā)展專項資金,聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動態(tài)更新,引導資源配置、招商引資、延鏈補鏈方向。 明確提出制定科技賦能經(jīng)濟轉型升級行動計劃,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。發(fā)揮省級科技創(chuàng)新資金作用,引導銀行、保險、證券、基金、擔保等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚,鼓勵銀行業(yè)金融機構通過結對合作等方式加大差異化信貸支持力度。 明確提出研究制定高質量做好項目工作的指導意見2.0版,持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資和民間投資力度,鞏固投資項目結構優(yōu)化調整成果;同時,還提出研究制定一體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、經(jīng)營主體高質量發(fā)展的意見,推動經(jīng)營主體從多起來、大起來向強起來、活起來轉變。 自身加力工作的確定性是應對外部形勢不確定性的有效辦法。今年的《政策措施》注重用好改革辦法、開放路徑推動工作,向內發(fā)力、挖掘潛力、釋放活力。 結合我省新型電力系統(tǒng)建設實際,提出要不斷健全“源網(wǎng)荷儲”電價體系,研究出臺新型儲能價格政策,加快全省可再生能源項目建檔立卡和綠證申請核發(fā),加大綠證在零碳園區(qū)建設、重點產(chǎn)品碳足跡核算、能耗調控等方面的應用;提出推進財政涉企資金政策應上盡上融信服平臺,推動貸款貼息政策在平臺上逐步實現(xiàn)免申即享。 圍繞支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展,提出延續(xù)實施政府投資的工程建設項目對符合條件的企業(yè)免收投標保證金、政府采購項目中小企業(yè)預留份額階段性提高的政策。 聚焦輻射中心建設和口岸經(jīng)濟發(fā)展,提出支持昆明、曲靖2個承接產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)和磨憨、河口、瑞麗3個沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施及公共服務配套設施建設;鼓勵國有資本、社會資本以“園中園”模式參與沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、招商、運營。 圍繞發(fā)揮中老鐵路黃金線路效應,提出支持中老鐵路產(chǎn)運貿一體化發(fā)展,對在省內鐵路貨運場站集結和分撥、經(jīng)中老鐵路發(fā)送和到達的跨境貨物運輸予以補助等。 《政策措施》堅持兜牢兜準兜實民生底線,聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題,推動發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。 《政策措施》提出省級財政安排資金,對10類重點群體申請不超過30萬元個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的,按規(guī)定予以貸款實際利率50%的財政貼息;加快建立跨區(qū)域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機制。依托就業(yè)補助資金,圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展企業(yè)新型學徒制等技能培訓。 統(tǒng)籌省級財政獎補資金3.5億元和一定規(guī)模的省預算內投資,支持城鄉(xiāng)綠化美化;安排省級財政資金6億元,支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設,持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設。 針對“一老一小”問題,提出要分類提供普惠托育服務,深入實施惠老陽光工程,發(fā)展老年助餐服務。 省工業(yè)和信息化廳:推動重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈 2023年,云南省全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.2%,全部工業(yè)增加值對全省經(jīng)濟增長貢獻率達22.7%,居全行業(yè)第1;全省工業(yè)投資同比增長19.1%,增速居全國第8,持續(xù)保持全省行業(yè)投資總量第一、增速第一。 《2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策措施》是我省近期制定出臺的又一重磅支持政策文件,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育等方面出臺了很多支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型、重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈的利好政策措施,干貨滿滿。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,設立了省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金,重點支持制造業(yè)重大項目建設、先進制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術改造和創(chuàng)新、燈塔工廠培育等。對招商引資到位資金5000萬元以上項目,按照實際外來投資到位資金的0.5‰給予獎勵,單個項目最高獎勵100萬元。 在要素保障方面,不再僅僅看單個項目情況,將從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強度、畝均產(chǎn)值等,對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、重點項目,在用能、用地等方面給予支持,實現(xiàn)優(yōu)電優(yōu)用,保障我省有比較優(yōu)勢的或有前景產(chǎn)業(yè)發(fā)展用能需求。 在工業(yè)用地方面,將采用多方靈活供地,加強閑置工業(yè)用地和閑置產(chǎn)房的盤活,對現(xiàn)有工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。將提速辦理重大產(chǎn)業(yè)項目核準(備案)、能評手續(xù)。 在科技創(chuàng)新方面,發(fā)揮省級科技創(chuàng)新資金作用,引導銀行、保險、證券、基金、擔保等融資資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚,鼓勵銀行業(yè)金融機構通過結對合作等方式加大差異化信貸支持力度等。 在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育方面,設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持中小企業(yè)轉型升級、優(yōu)質中小企業(yè)培育和完善融資服務體系和公共服務體系。我們將在企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”等方面給予支持。 省財政廳:統(tǒng)籌安排資金 480億元推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質 經(jīng)濟是財政的基礎,今年,省財政廳將全力以赴抓經(jīng)濟、促發(fā)展,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,聚力聚財推進省政府出臺的經(jīng)濟穩(wěn)進提質28條政策措施早落實、早見效,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。 注重精準性,保障重點任務落實。重點領域投向精準。初步匡算,省級財政統(tǒng)籌安排資金 480億元以上,積極保障進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策措施落實到位,從提高供給質量和擴大有效需求雙向發(fā)力,重點傾斜支持產(chǎn)業(yè)強省、科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、對外開放等方面的重點任務落實,促進經(jīng)濟轉型升級發(fā)展。 注重連續(xù)性,營造穩(wěn)定政策環(huán)境。加力落實減稅降費的制度性安排和階段性措施,堅持降本減負和轉型升級相結合,延續(xù)、優(yōu)化、完善相關政策措施,拓展政策空間,穩(wěn)定預期、提振信心,為經(jīng)營主體投資經(jīng)營活動營造公平、穩(wěn)定、有感的財稅政策環(huán)境。 注重實效性,提升政策資金質效。持續(xù)深化改革和強化監(jiān)管并舉,提升財政高效能治理水平,推進財政管理法治化、科學化、標準化、規(guī)范化,充分發(fā)揮財政資金引導帶動作用和“四兩撥千斤”功能,把同樣的錢花出更大成效。 省商務廳:聚焦綠色消費、數(shù)字消費、健康消費等新型消費 今年,云南省商務系統(tǒng)將以“消費促進年”為主線、“暢購彩云南 樂享好生活”為主題,聚焦實體零售等傳統(tǒng)消費和綠色消費、數(shù)字消費、健康消費等新型消費。 重點圍繞福滿新春、狂歡盛夏、嗨購金秋、暢享暖冬彩云四季系列主題促消費活動,突出提振大宗消費、壯大網(wǎng)絡消費、煥新節(jié)日消費、做旺餐飲消費、豐富消費場景、促進國潮消費等6個專題,打造點亮夜云南、冰雪消費季、滇菜“四名”評選、家居消費節(jié)等60個消費新場景。 下一步,全省將堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,準確把握國內市場發(fā)展規(guī)律,著力激活有潛力的消費,開展“吃住行游購娛”全領域、省州縣聯(lián)動促消費活動1000場以上,促進消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大,更好發(fā)揮消費對全省經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。 省文化和旅游廳:打造一批旅游休閑街區(qū)帶動文旅消費 旅游休閑街區(qū)具有鮮明的文化主題和地域特色,具備旅游休閑、文化體驗和旅游公共服務等功能,融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業(yè)態(tài),是滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮(zhèn)內街區(qū)。 推出一批旅游休閑街區(qū),是實施云南文化和旅游強省建設三年行動的具體舉措,對發(fā)揮文旅融合優(yōu)勢、擴大文旅消費具有重要作用。 目前,我省共有省級旅游休閑街區(qū)30個,其中有6個入選國家級旅游休閑街區(qū),分別是古城區(qū)大研花巷、建水縣建水臨安古城主題特色街區(qū)、大理市雙廊鎮(zhèn)民族文化街、石林彝族自治縣雙龍旅游休閑街區(qū)、景洪市告莊西雙景湄公河星光夜市旅游休閑街區(qū)、巍山彝族回族自治縣南詔古街,與河北、安徽、山東等省并列第三。 今年,云南省還將評定推出一批省級旅游休閑街區(qū),申報創(chuàng)建一批國家級旅游休閑街區(qū),更好滿足人民群眾游覽、休閑需求。
云南網(wǎng)記者 楊萍
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