習近平總書記近日對旅游工作作出重要指示強調：新時代新征程，旅游發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持守正創(chuàng)新、提質增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內與國際、發(fā)展與安全，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設旅游強國，讓旅游業(yè)更好服務美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。各地區(qū)各部門要切實增強工作責任感使命感，分工協(xié)作、狠抓落實，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

麗江作為國內外知名的旅游城市、云南旅游的一面旗幟、全國旅游的排頭兵，要認真學習貫徹習近平總書記對旅游工作作出的重要指示精神，主動適應旅游業(yè)迅猛發(fā)展、市場競爭日益激烈的新形勢，發(fā)展壯大旅游市場，規(guī)范旅游市場秩序，增強旅游市場競爭力，提升麗江旅游美譽度，打造全國文旅高質量發(fā)展示范城市，全力建設世界文化旅游名城。麗江各級黨委、政府和涉旅部門要居安思危，增強憂患意識和競爭意識，加大改革創(chuàng)新力度，在提升供給水平和服務質量上下功夫、求突破。

強化旅游業(yè)相關政策法規(guī)宣傳

要加強《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》《云南省旅游條例》《麗江市旅游條例》等政策法規(guī)的宣傳，讓政策法規(guī)成為規(guī)范旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的行為準則，保障旅游者合法權益的武器。同時，要加強落實旅游政策法規(guī)，發(fā)揮其“長牙”“帶電”的約束作用。對存在惡性競爭、強迫消費、零負團費、虛假廣告等違規(guī)違法行為的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、嚴懲不貸，切實維護良好的旅游市場秩序，保障旅游者的合法權益。

完善旅游管理體制和機制

針對旅游業(yè)監(jiān)管難點，進一步深化改革，建立完善省、市、縣（區(qū)）旅游主管部門運行高效、監(jiān)管有力、責任清晰、任務明確、分工合理、協(xié)調一致的旅游管理體制和機制，著力解決麗江文旅市場審批權和監(jiān)管權脫節(jié)等問題。要提升各級文旅主管部門旅游市場監(jiān)管綜合調度指揮中心服務功能，加強旅游市場誠信評價體系和監(jiān)管制度建設，繼續(xù)開展星級飯店、特色客棧、精品民宿、A級景區(qū)、A級旅行社、金牌導游等評選活動，持續(xù)執(zhí)行旅游經(jīng)營者“紅黑榜”公示制度、旅游違法違規(guī)行為有獎舉報制度，暢通旅游投訴渠道，提高投訴辦理質量、時效，不斷提升游客的滿意度和體驗感。

要重視文旅與科技的深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術為重點的新質生產力在旅游市場監(jiān)管中的運用，推廣線上與線下相結合的服務模式，實施“智慧旅游”數(shù)字化監(jiān)管旅游市場項目，不斷提升數(shù)字化監(jiān)管旅游市場科技水平。要積極引導、支持旅行社、民宿與客棧、旅拍、酒吧、網(wǎng)吧等文旅行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，讓協(xié)會在促進行業(yè)有序發(fā)展、規(guī)范旅游市場秩序中更好地發(fā)揮行業(yè)自律作用，成為管理旅游行業(yè)的一支不可或缺的重要力量。

建立合理的旅游利益分配機制

以云南省旅行社協(xié)會發(fā)布的《云南團隊旅游產品參考成本》和麗江市旅游協(xié)會發(fā)布的《麗江市旅游誠信指導價》作為旅行社最低收費價格的參考，自覺抵制不合理低價游。進一步建立配置科學的旅游利益鏈，完善吃、住、行、游、購、娛等旅游要素利益分配機制，完善旅行社、導游合理的收入保障制度，創(chuàng)新旅行社經(jīng)營管理模式，探索旅行社集團化發(fā)展道路，切實維護旅游經(jīng)營者和導游的合法權益。重視開展導游業(yè)務培訓，不斷提高導游綜合素質和服務水平，為旅行社的健康發(fā)展和高素質導游隊伍建設提供可靠的經(jīng)濟保障。

著力推進旅游業(yè)轉型升級

要強化政府的宏觀調控職能。依據(jù)《世界文化遺產麗江古城保護條例》《玉龍雪山保護管理條例》《麗江市旅游條例》《麗江古城內經(jīng)營項目目錄清單》等規(guī)定，做好頂層設計和規(guī)劃引導，進一步明確政府支持發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展的文旅項目。適時出臺鼓勵發(fā)展旅游的激勵政策，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境，切實解決酒店客棧低價惡性競爭、文旅產品同質化現(xiàn)象嚴重和具有民族特色的文旅新產品、新業(yè)態(tài)、新場景創(chuàng)新不足等問題，積極引導旅游業(yè)由追求數(shù)量型增長向質量效益型提升轉變，更好地統(tǒng)籌旅游業(yè)質的有效提升和量的合理增長，著力推動旅游業(yè)轉型升級、提質增效。要加強旅游基礎設施建設，建設旅游大巴集散中心，疏導、分流進入市區(qū)的旅游車輛和游客。繼續(xù)推行節(jié)假日古城景區(qū)周邊行政機關、事業(yè)單位、學校等單位停車場向游客免費開放服務。依托“智慧城市”項目，實施交通擁堵路段智慧化疏導、智慧化停車服務等便民惠民措施，切實緩解旅游旺季麗江古城景區(qū)周邊停車難、交通擁堵等難題。

積極打造文旅IP

學習借鑒“淄博燒烤”“哈爾濱凍梨”“天水麻辣燙”火爆出圈的做法經(jīng)驗，重視旅游形象推廣，積極培育文旅新IP，不斷推出網(wǎng)紅景點、開發(fā)網(wǎng)紅項目、提升服務質量，利用抖音、快手、微信等新媒體平臺加強宣傳營銷，提升麗江旅游的知名度和影響力。同時，要及時處置旅游投訴，做到反應快速、應對積極、管控有力、聯(lián)動辦理，以最優(yōu)服務、最大誠意、最佳措施力爭把事情化解在萌芽狀態(tài)。深刻吸取教訓，為建設世界文化旅游名城營造良好的社會輿論環(huán)境。

總之，規(guī)范旅游市場秩序、整治旅游市場亂象永遠在路上，做大做強旅游市場不可能一蹴而就、一勞永逸，必須綿綿用力、久久為功。只要各級黨委、政府和涉旅部門守正創(chuàng)新、勇于改革、敢于擔當、綜合施策、勠力同心，走一條創(chuàng)新引領、深化改革、依法監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的文旅市場共治共管道路，一定能譜寫麗江建設世界文化旅游名城的新篇章。

通訊員／王建南

編輯／王桂祥

APP編輯／和麗梅

終審／譚元懷

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