麗江市人民政府發(fā)展研究中心

關(guān)于2025年重大課題研究征集公告

為切實(shí)提高政府發(fā)展研究工作成效，充分發(fā)揮課題研究成果服務(wù)麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展重要作用，麗江市人民政府發(fā)展研究中心現(xiàn)面向全社會(huì)公開(kāi)征集2025年重大課題研究實(shí)施單位，具體事項(xiàng)公告如下。

一、委托研究課題項(xiàng)目

（一）關(guān)于在消費(fèi)降級(jí)背景下，著力推動(dòng)麗江市第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健新發(fā)展的專(zhuān)題研究（課題研究經(jīng)費(fèi)貳萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：調(diào)研近5年麗江文旅、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的消費(fèi)數(shù)據(jù)（客單價(jià)、游客停留時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)頻次等），分客群（散客、團(tuán)隊(duì)游客、本地居民）分季度分析消費(fèi)降級(jí)趨勢(shì)；通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和OTA大數(shù)據(jù)挖掘消費(fèi)者消費(fèi)行為特征，量化“剛需型”消費(fèi)與“體驗(yàn)型”消費(fèi)供需變化；通過(guò)供需錯(cuò)配矛盾分析，提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性的綜合性政策建議。

 2.成果形式：關(guān)于在消費(fèi)降級(jí)背景下，著力推動(dòng)麗江市第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健新發(fā)展的專(zhuān)題研究報(bào)告。

（二）關(guān)于用足用活政策，深挖細(xì)掘潛力，推動(dòng)麗江市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)新發(fā)展的專(zhuān)題研究（課題研究經(jīng)費(fèi)貳萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：調(diào)研四縣一區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)、下沉市場(chǎng)新業(yè)態(tài)滲透率，運(yùn)用回歸模型量化政策工具（如消費(fèi)券、以舊換新）對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)的邊際效應(yīng)，識(shí)別潛力增長(zhǎng)點(diǎn)；參考浙江“千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村市集經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)“三級(jí)梯度激活策略”：基礎(chǔ)型（家電下鄉(xiāng)）、升級(jí)型（新能源車(chē)補(bǔ)貼）、體驗(yàn)型（農(nóng)文旅融合消費(fèi)），配套物流“毛細(xì)血管”網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，激活農(nóng)村消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)麗江市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)新發(fā)展。

2.成果形式：提交關(guān)于用足用活政策，深挖細(xì)掘潛力，推動(dòng)麗江市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)新發(fā)展的專(zhuān)題研究報(bào)告。

（三）關(guān)于強(qiáng)化以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，推動(dòng)麗江市聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效新發(fā)展的專(zhuān)題研究（課題研究經(jīng)費(fèi)叁萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，打破固有低效發(fā)展模式，聚焦麗江市“縣城樞紐——鄉(xiāng)鎮(zhèn)紐帶——農(nóng)戶(hù)單元”三級(jí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過(guò)實(shí)地調(diào)研縣域企業(yè)訂單時(shí)序、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)周期、農(nóng)戶(hù)技能分布及物流成本數(shù)據(jù)，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)協(xié)同—要素活化—技能適配-價(jià)值增值”四維分析模型，系統(tǒng)診斷土地碎片化、品牌溢價(jià)不足等協(xié)同瓶頸。重點(diǎn)圍繞集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革等創(chuàng)新實(shí)踐，量化評(píng)估資源入股對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入、勞務(wù)收入與資產(chǎn)性收益的結(jié)構(gòu)性影響，同步結(jié)合麗江高原特色農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，提出“縣域分布式生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)+動(dòng)態(tài)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系+矩陣式品牌矩陣”的生態(tài)化發(fā)展框架，形成“土地作價(jià)入股激活要素—標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提質(zhì)增效—區(qū)域品牌增值反哺農(nóng)戶(hù)”的閉環(huán)機(jī)制，為重構(gòu)縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供可操作的制度設(shè)計(jì)與實(shí)施路徑。

 2.成果形式：提交關(guān)于強(qiáng)化以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，推動(dòng)麗江市聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效新發(fā)展的專(zhuān)題研究報(bào)告。

（四）關(guān)于依法行政，科學(xué)布局，規(guī)范管理，推動(dòng)新興旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展——“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研究（課題研究經(jīng)費(fèi)叁萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：調(diào)研麗江市四縣一區(qū)新興旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制覆蓋率、規(guī)劃約束性指標(biāo)執(zhí)行率、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地合規(guī)性；運(yùn)用GIS空間分析識(shí)別開(kāi)發(fā)沖突區(qū)域，構(gòu)建“三生空間”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）適配度評(píng)價(jià)模型，分析“多規(guī)合一”規(guī)劃與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游協(xié)同短板，參考莫干山“逆城市化”規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)、浙江“余村經(jīng)驗(yàn)”，設(shè)計(jì)“分級(jí)管控+業(yè)態(tài)適配”工具箱：核心區(qū)、緩沖區(qū)、拓展區(qū)，提出平衡開(kāi)發(fā)與保護(hù)的治理機(jī)制優(yōu)化路徑，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從“野蠻生長(zhǎng)”向“高質(zhì)量融合”轉(zhuǎn)型。

2.成果形式：提交關(guān)于依法行政，科學(xué)布局，規(guī)范管理，推動(dòng)新興旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研究報(bào)告。

（五）關(guān)于發(fā)揮麗江比較優(yōu)勢(shì)，積極探索東中西部利益共享機(jī)制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的專(zhuān)題研究（課題研究經(jīng)費(fèi)貳萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：調(diào)研麗江市資源稟賦、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀、中西部要素流動(dòng)數(shù)據(jù)，分析麗江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的適配領(lǐng)域（如綠色數(shù)據(jù)中心、生物醫(yī)藥冷鏈加工等），識(shí)別利益共享障礙，構(gòu)建“東中西產(chǎn)業(yè)協(xié)作度指數(shù)”（含資源互補(bǔ)性、政策協(xié)同性、價(jià)值鏈匹配度），參考成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“飛地園區(qū)”模式，提出“資源——技術(shù)——市場(chǎng)”三要素共享機(jī)制框架，明確產(chǎn)業(yè)承接負(fù)面清單，設(shè)計(jì)跨區(qū)域利益分配模型。

2.成果形式：提交關(guān)于發(fā)揮麗江比較優(yōu)勢(shì)，積極探索東中西部利益共享機(jī)制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的專(zhuān)題研究報(bào)告。

（六）關(guān)于麗江市涉旅行業(yè)稅收征管及地方稅收增長(zhǎng)的專(zhuān)題研究——以住宿、旅行社、旅拍、演藝業(yè)等行業(yè)為例（課題研究經(jīng)費(fèi)貳萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：調(diào)研四大涉旅行業(yè)（住宿、旅行社、旅拍、演藝）稅收征管現(xiàn)狀、行業(yè)營(yíng)收與稅收貢獻(xiàn)匹配度，分析征管難點(diǎn)基于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與申報(bào)數(shù)據(jù)差異，量化涉旅行業(yè)稅收流失規(guī)模，對(duì)標(biāo)三亞、桂林等旅游城市征管經(jīng)驗(yàn)，提出“涉旅稅收綜合治理方案”。

 2.成果形式：提交關(guān)于麗江市涉旅行業(yè)稅收征管及地方稅收增長(zhǎng)的專(zhuān)題研究報(bào)告。

（七）關(guān)于把握歷史機(jī)遇，以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手，推動(dòng)麗江口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)題研究（課題研究經(jīng)費(fèi)貳萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：調(diào)研麗江口岸通關(guān)時(shí)效、智慧化設(shè)施覆蓋率、跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析智慧海關(guān)建設(shè)現(xiàn)狀和痛點(diǎn)，運(yùn)用“口岸經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度模型”，參考霍爾果斯“數(shù)字邊境”經(jīng)驗(yàn)，提出設(shè)施升級(jí)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同的“智慧海關(guān)3.0”實(shí)施路徑。

2.成果形式：提交關(guān)于把握歷史機(jī)遇，以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手，推動(dòng)麗江口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)題研究報(bào)告。

（八）關(guān)于麗江市發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)招商引資，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議研究（課題研究經(jīng)費(fèi)貳萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：調(diào)研麗江綠電資源、工業(yè)用電成本、高載能企業(yè)落地意愿，分析綠電優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)匹配度（如單晶硅、氫能制備、綠色算力等低碳工業(yè)的度電產(chǎn)值彈性），對(duì)標(biāo)四川甘孜“水電消納示范區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，提出“綠電+產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

2.成果形式：提交關(guān)于麗江市發(fā)揮綠電優(yōu)勢(shì)招商引資，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議研究報(bào)告。

（九）關(guān)于加強(qiáng)麗江市重要文化地標(biāo)性建筑保護(hù)和利用的專(zhuān)題研究（課題研究經(jīng)費(fèi)貳萬(wàn)元）

1.研究要點(diǎn)：調(diào)研麗江市重要文化地標(biāo)性建筑的保護(hù)現(xiàn)狀、活化利用模式，分析保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾，借鑒蘇州園林“數(shù)字孿生+限流預(yù)約”經(jīng)驗(yàn)，提出核心保護(hù)區(qū)、活化利用區(qū)、緩沖區(qū)三級(jí)保護(hù)策略。

2.成果形式：提交關(guān)于加強(qiáng)麗江市重要文化地標(biāo)性建筑保護(hù)和利用的專(zhuān)題研究報(bào)告。

二、研究總體要求

（一）認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，按照全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持改革思維和創(chuàng)新思路，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)地調(diào)研，研究提出有深度有質(zhì)量的課題研究報(bào)告。

（二）全面聚焦麗江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作，開(kāi)展高質(zhì)量專(zhuān)題研究工作。形成的研究成果要有前瞻性、預(yù)判性，符合客觀實(shí)際，具有針對(duì)性、適用性和可操作性。最終研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸麗江市人民政府發(fā)展研究中心所有。

三、研究申報(bào)程序

（一）申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身研究?jī)?yōu)勢(shì)，精心組建由相關(guān)領(lǐng)域具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和能力研究人員組成的課題組。課題組成員要具有較高的政治修養(yǎng)和理論水平，以及較好的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。課題組負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，且具備全過(guò)程承擔(dān)實(shí)質(zhì)性研究工作的條件。

（二）申報(bào)材料要如實(shí)填寫(xiě)《麗江市人民政府發(fā)展研究中心課題申報(bào)書(shū)》。申報(bào)書(shū)電子版請(qǐng)發(fā)郵箱；紙質(zhì)版需由牽頭申報(bào)人所在單位蓋章確認(rèn)，一式3份寄至麗江市人民政府發(fā)展研究中心（詳細(xì)地址：麗江市古城區(qū)玉雪大道 262 號(hào)，郵政編碼：674199），聯(lián)系人：木琪君，聯(lián)系電話及傳真：13108888816，0888—3990416；電子信箱：ljsfzyjzx@163.com。

（三）申報(bào)截止時(shí)間2025年5月9日（以郵戳日期為準(zhǔn)）。

（四）征集結(jié)束后，麗江市人民政府發(fā)展研究中心將組織力量對(duì)課題研究項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)遴選確定承研單位。最終結(jié)果將在麗江市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

四、研究執(zhí)行時(shí)間

課題執(zhí)行時(shí)間由簽訂任務(wù)書(shū)之日起至2025年9月20日，在2025年9月20日前提交最終研究成果。

1.麗江市人民政府發(fā)展研究中心2025年課題研究項(xiàng)目表

2.麗江市政府口市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題申報(bào)書(shū)

3.麗江市政府口市級(jí)部門(mén)決策咨詢(xún)研究課題管理規(guī)定

4.麗江市市級(jí)部門(mén)課題經(jīng)費(fèi)管理辦法

麗江市人民政府發(fā)展研究中心

2025年4月28日