9月22日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂舉行云南省“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)專場，介紹“十四五”期間云南建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)有關(guān)工作情況并答記者問。
“十四五”以來的工作情況
主要體現(xiàn)在以下6個方面
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認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證”的重要指示，不斷加強(qiáng)和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶著干、領(lǐng)著干、教著干，以上率下推動示范區(qū)建設(shè)，制定出臺《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推進(jìn)新時代云南民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等12份文件，省委示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由39個增加至46個，省對州（市）考評的示范區(qū)建設(shè)分值由3分增加至8分。黨的民族工作方針政策在云南得到全面深入的貫徹落實(shí)，感恩總書記、感恩共產(chǎn)黨已成為云南各族人民共同的心聲。
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“構(gòu)筑中華民族共有精神家園必須增進(jìn)中華文化認(rèn)同”的重要指示，著力為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神文化支撐?！笆奈濉币詠?，實(shí)施中華優(yōu)秀文化項目1239個，編纂完成560萬字的《中華民族交往交流交融史料匯編·云南卷》，云南民族文化宮建成投入使用，常態(tài)化舉辦鑄牢中華民族共同體意識云南實(shí)踐展、中華文化認(rèn)同主題展、構(gòu)筑中華民族共有精神家園主題展。鑄牢中華民族共同體意識教育列入各級黨校培訓(xùn)內(nèi)容，納入各級各類學(xué)校思政教育，建成304所鑄牢教育示范學(xué)校，《中華民族共同體概論》教材使用實(shí)現(xiàn)全省高校全覆蓋。
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少”的重要指示，切實(shí)加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉币詠恚瑺幦覍用嫔贁?shù)民族發(fā)展資金60.96億元，圓滿完成第4輪“十百千萬”示范引領(lǐng)工程，建成14個示范縣、132個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1434個示范村（社區(qū)）；省財政統(tǒng)籌資金3416.15億元支持示范區(qū)建設(shè)，用于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各民族在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地連在一起、融為一體。2024年全省民族自治地方經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.33萬億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入17501元，分別比2021年增長24%和18%。
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“守好祖國西南大門，要深入推進(jìn)新時代興邊富民行動”的重要指示，創(chuàng)新推進(jìn)邊境幸福村建設(shè)。全省374個邊境幸福村建設(shè)任務(wù)順利完成，全面啟動升級版建設(shè)工作，30個邊境旅游示范村試點(diǎn)建設(shè)成效明顯，沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿邊城市帶建設(shè)和騰沖市、景洪市2個“全國興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)成效顯著，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)列入全國第二批共同現(xiàn)代化試點(diǎn)。2024年沿邊行政村農(nóng)村居民人均可支配收入22488元，比全省平均水平高5038元，農(nóng)村常住居民人口較2020年增加2.39萬人，云南邊境地區(qū)呈現(xiàn)出邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固的良好局面。2025年4月，全國興邊富民行動現(xiàn)場會在騰沖市召開，對云南邊境幸福村建設(shè)的成效和經(jīng)驗給予充分肯定。
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的重要指示，推動各民族全方位嵌入。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，累計創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位137個，數(shù)量居全國第2位。2024年云南48個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個人受到黨中央、國務(wù)院表彰，數(shù)量居全國第1位。不斷拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在麗江考察時，對各族人民“幸福安康、和和美美”的美好祝愿，制定出臺《“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)建設(shè)工作導(dǎo)則》，推進(jìn)各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等5個方面的全方位互嵌，總的目標(biāo)是3年打造1000個“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)?！笆奈濉币詠?，組織各民族青少年交流活動347場次，參與人數(shù)達(dá)3.7萬人，推出162條旅游促進(jìn)各民族交往交流交融路線，建成1000個民族村寨旅游提升示范村，在全國率先出臺體育促進(jìn)各民族交往交流交融文件，2024年云南參加第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會獲得獎牌總數(shù)居全國第1位。
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理”的重要指示，堅持依法治理民族事務(wù)?！笆奈濉币詠?，以鑄牢中華民族共同體意識為標(biāo)準(zhǔn)，修訂37件自治條例和27件單行條例，廢止14件單行條例，新制定10件單行條例。深入開展形式多樣的法治宣傳教育活動，綜合運(yùn)用行政、司法、人民調(diào)解等多種方式處理涉民族因素的矛盾糾紛，構(gòu)建邊境立體化防控體系，全省民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆穩(wěn)固的局面不斷鞏固。
下一步，省民族宗教委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，按照省委、省政府的工作要求，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)上干在實(shí)處、走在前列，努力作出云南示范，讓各族人民更加普遍、更加深刻地認(rèn)識到：“我們都有一個共同家園，就是中國；都有一個共同身份，就是中華民族；都有一個共同名字，就是中國人；都有一個共同夢想，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/span>
發(fā)布會上
“十四五”以來，云南認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，穩(wěn)步提升發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。2021年—2024年，民族自治地方地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，烤煙、咖啡、堅果、鮮切花種植面積和產(chǎn)量全國第一，花卉交易量和交易額全國第一，賞云花、喝云茶、品云咖、吃云果成為國內(nèi)消費(fèi)新時尚。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)民族地區(qū)合理配置資源要素、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，綠色鋁、硅光伏等產(chǎn)業(yè)成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。擦亮旅游金字招牌，生態(tài)旅游、候鳥旅居、休閑康養(yǎng)等業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，旅游促進(jìn)各民族交往交流交融走在全國前列，“有一種叫云南的生活”影響力不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。8個民族自治州中有6個已通高鐵或動車，78個民族自治地方縣（市）全部通高等級公路。民族自治地方公路通車?yán)锍?1.4萬公里。全省通航運(yùn)營機(jī)場達(dá)15個，民族自治地方11個，占全省總數(shù)的73.34%。農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)民族自治地方全覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路、通郵、通4G網(wǎng)絡(luò)、通寬帶網(wǎng)。各族群眾跨區(qū)域流動條件更加便捷。
深入推進(jìn)興邊富民行動。騰沖市、景洪市成功入選國家第一批“興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)”試點(diǎn)，教育、衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，騰沖市連續(xù)5年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣。創(chuàng)新開展374個邊境幸福村建設(shè)，2024年沿邊行政村農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省，相關(guān)做法和經(jīng)驗被中央辦公廳印發(fā)推廣。
持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果。制定后續(xù)扶持若干政策措施，累計投入后續(xù)幫扶資金超過62億元，實(shí)施以獎代補(bǔ)、大型安置區(qū)水電費(fèi)物管費(fèi)減免補(bǔ)貼惠民政策，搬遷脫貧人口收入持續(xù)增長。加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)治理和基層黨建，安置區(qū)成為各族群眾跨區(qū)域互嵌融居的典范。大力實(shí)施以工代賑項目，三分之二以上的資金向民族自治地方傾斜，中央直接投資32.5億元，吸納各族務(wù)工群眾6萬人參與務(wù)工，人均獲取勞務(wù)報酬萬元以上，促進(jìn)各族群眾就近就業(yè)增收。
省文化和旅游廳堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力推進(jìn)旅游促進(jìn)各民族交往交流交融工作。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)與文化認(rèn)同。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將中華民族共同體意識融入文旅發(fā)展全過程。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、專題培訓(xùn)等形式，常態(tài)化開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。組織送戲下鄉(xiāng)、展演進(jìn)村等活動，讓黨的民族工作思想深入基層、深入人心。通過文藝創(chuàng)作，推出民族史詩話劇《瀾滄水長》，展現(xiàn)26個民族代表歃血立誓、團(tuán)結(jié)一心、永跟黨走的堅定決心。打造“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大舞臺”等文化品牌，開展群眾文化活動11.5萬場，惠及群眾5億人次，增強(qiáng)了各族群眾的“五個認(rèn)同”。
構(gòu)建互嵌式旅游發(fā)展格局。依托“1156”工作思路，將促進(jìn)各民族交往交流交融融入旅游產(chǎn)品開發(fā)、線路設(shè)計和活動組織中。產(chǎn)品創(chuàng)新方面：打造162條旅游促進(jìn)各民族交往交流交融精品線路，其中有10條鑄牢中華民族共同體意識主題旅游線路、20條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游線路，創(chuàng)新開展“遇見云南”夜間民族特色廣場舞活動3000余場，吸引線上線下超800萬人次參與?；デ妒桨l(fā)展方面：實(shí)施價值引領(lǐng)、骨干培訓(xùn)等六項行動，培訓(xùn)1萬多名導(dǎo)游、近300名博物館館長及講解員，開展非遺代表性傳承人培訓(xùn)1萬多人次，將增強(qiáng)中華民族共同體意識貫穿始終。鄉(xiāng)村旅游方面：實(shí)施鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興三年行動，推出“金牌旅游村”100個、“最美鄉(xiāng)愁旅游地”110個，紅河哈尼族彝族自治州元陽縣阿者科村入選世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”，積極探索“土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、資產(chǎn)租賃、以工代賑”等模式。
打造“旅居云南”新品牌。將“旅居云南”作為促進(jìn)民族交往交流交融的重要抓手，制定實(shí)施云南旅居發(fā)展正負(fù)面清單，推出100個旅居典型案例，開展旅居高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。以鄉(xiāng)村旅居為重點(diǎn)，構(gòu)建“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式和企業(yè)、村集體、個人、合作社之間“433”“1234”等多元利益分配方式，確保村集體和村民收益上占大頭。通過吸引數(shù)字游民，打造“藝術(shù)家第二居所”，培育茶咖小館、鄉(xiāng)村小廚、直播小院等旅創(chuàng)工坊，加大旅居云南營銷推廣，在主客共享中促進(jìn)民族交往交流交融。2025年1-8月，全省旅居人數(shù)達(dá)380.1萬人，同比增長50.6%。
2021年8月，習(xí)近平總書記給滄源邊境村老支書們回信，勉勵大家“建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土”。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要回信精神，同年11月，創(chuàng)新實(shí)施374個邊境幸福村建設(shè)，通過4年努力，邊境地區(qū)面貌煥然一新，各族群眾“五個認(rèn)同”和國家意識、國土意識、國防意識進(jìn)一步增強(qiáng)。2024年8月，中辦《工作情況交流》把云南省邊境幸福村建設(shè)做法和經(jīng)驗印發(fā)全國推廣；2025年6月，全國人大常委會副委員長李鴻忠到云南調(diào)研時對邊境幸福村建設(shè)給予充分肯定；今年4月，全國興邊富民行動現(xiàn)場會在騰沖召開，會議對云南邊境幸福村建設(shè)的典型經(jīng)驗給予高度評價。作為牽頭部門，省民族宗教委主要抓了以下工作：
加強(qiáng)組織保障，形成工作合力。省委、省政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全省之力，系統(tǒng)組織推進(jìn)。按照“五年規(guī)劃、三年建成”工作要求，省民族宗教委積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等35個省級部門，建立機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)、形成合力，在7個邊境州（市）和昆明市托管的磨憨鎮(zhèn)召開9次現(xiàn)場推進(jìn)會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作任務(wù)落地見效。
壓實(shí)工作責(zé)任，全力推動落實(shí)。圍繞“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”6個方面19項指標(biāo)，制定邊境幸福村實(shí)施方案，明確具體建設(shè)任務(wù)，按照每個村不低于3000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，共統(tǒng)籌下達(dá)資金138億元，實(shí)施建設(shè)項目13423個，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，教育衛(wèi)生等公共服務(wù)保障能力全面提升，探索形成了10種邊民增收模式。2023年底19項指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，提前一年完成建設(shè)任務(wù)。
持續(xù)鞏固提升，打造幸福村升級版。2024年，省委、省政府啟動邊境幸福村鞏固提升工作，印發(fā)行動方案，堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，更加突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收和精神文明建設(shè)。省民族宗教委繼續(xù)發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門，細(xì)化6個方面22項指標(biāo)任務(wù)，實(shí)施建設(shè)項目8228個，全力打造邊境幸福村升級版，同步實(shí)施30個邊境旅游示范村試點(diǎn)建設(shè)，打造“旅居云南”之邊境幸福旅居業(yè)態(tài)。截至2024年底，374個邊境幸福村農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)22488元，比全省平均水平高5038元，農(nóng)村常住人口達(dá)99.03萬人，較2020年增加2.39萬人。邊境幸福村建設(shè)成為“邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固”的生動寫照，成為新時代我國邊境建設(shè)的壯闊圖景。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牢記習(xí)近平總書記“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少”的殷切囑托，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以群眾增收為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗為抓手，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，一幅幅鄉(xiāng)村美麗、產(chǎn)業(yè)興旺、百姓富裕、民族團(tuán)結(jié)的美麗畫卷徐徐展開。
聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)民族地區(qū)群眾持續(xù)增收。實(shí)施兩輪促農(nóng)增收三年行動，通過強(qiáng)化本地就業(yè)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、發(fā)揮公益性崗位就業(yè)保障作用、提升邊境縣集體經(jīng)濟(jì)增加財產(chǎn)性收入、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營性收入等多重舉措，龍頭企業(yè)已覆蓋16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）和90%的行政村，總結(jié)推廣10余種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓農(nóng)民充分享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。今年上半年，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1514.9萬人，其中脫貧人口359萬人。全省農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.2%、脫貧縣增長6.4%、邊境縣增長6.8%，均高于全國平均水平。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，聚焦“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，云南農(nóng)業(yè)投資規(guī)模連續(xù)3年居全國前列，14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值從2021年的2萬億元提高到2024年的2.75萬億元，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模居西部?。▍^(qū)、市）第1位，咖啡、鮮切花、煙草及制品出口額全國第1。在邊境縣建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地4個，爭取建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)7個、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，芒市成為全國最大的冬季雙色鮮食玉米生產(chǎn)縣，勐臘縣天然橡膠產(chǎn)量位居全省第1位，騰沖市油料產(chǎn)量位居全省第2位，隴川縣、瀾滄拉祜族自治縣和勐?？h甘蔗產(chǎn)量位居全省前5位。
深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村和美宜居。緊盯“1+1+5”重點(diǎn)任務(wù)，分區(qū)域、分類型梯次推進(jìn)1200個“鄉(xiāng)村振興村”、3萬個“提升村”建設(shè)。村莊衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活污水治理率、生活垃圾設(shè)施覆蓋率分別達(dá)75%、55%、92%，比2022年分別提高14個、23個、44個百分點(diǎn)；實(shí)施綠美鄉(xiāng)村三年行動，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個、綠美村莊400個、美麗庭院24.8萬個。
深度推進(jìn)交流融合，鑄牢中華民族共同體意識。各民族之間的交流與交融得到加強(qiáng)，成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，楚雄彝繡產(chǎn)業(yè)近三年產(chǎn)值從8億元增長至11.3億元，繡娘人數(shù)從5.7萬人增至6萬人，人均年收入從2萬元躍升至4萬元，經(jīng)營主體從538戶擴(kuò)展至2233戶；漾濞彝族自治縣阿尼么村借滬滇協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村好歌匯”吸引游客，僅去年營收就有600余萬元。這條基于民族特色文化傳承交流的鄉(xiāng)村全面振興路徑，不僅豐富了鄉(xiāng)村文化生活，更激發(fā)了各族群眾投身鄉(xiāng)村振興的熱情與干勁，成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。
按照省委、省政府工作部署，為推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)實(shí)體化、工程化、項目化，自2013年開始，省民族宗教委牽頭制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程三年行動計劃，已連續(xù)實(shí)施完成四輪，今年啟動實(shí)施第五輪。12年來，共建設(shè)了50個示范縣（市、區(qū)）、482個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6040個示范村（社區(qū)），在示范村（社區(qū)）中培育了一大批示范戶，形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面、覆蓋全省的示范引領(lǐng)格局。
2024年12月，省民族宗教委印發(fā)實(shí)施《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程三年行動計劃（2025—2027年）》，即第五輪示范引領(lǐng)工程，計劃建設(shè)20—30個示范縣（市、區(qū)），100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1000個示范村（社區(qū)）、10000個示范戶，持續(xù)打造各具特色、類型多樣、具有標(biāo)桿性的示范典型。計劃每個示范縣投入資金1500萬元、每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）500萬元、每個示范村100-200萬元、每個示范社區(qū)30-80萬元。
省民族宗教委分類制定了建設(shè)目標(biāo)：一是示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，在構(gòu)筑中華民族共有精神家園，推動各族群眾共同邁向現(xiàn)代化，促進(jìn)各民族交往交流交融，提升民族宗教事務(wù)治理能力和水平上作出示范。二是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在提升鄉(xiāng)村治理能力，深化“鑄牢中華民族共同體意識”教育，繁榮發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理上作出示范。三是示范村（社區(qū)）建設(shè)，圍繞抓基層黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)增收，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族流動融居，提高治理能力上作出示范。四是示范戶要在參與鄉(xiāng)村振興、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、倡導(dǎo)文明生活、自覺移風(fēng)易俗、模范遵紀(jì)守法上作出示范。
2025年，省民族宗教委已下?lián)艿谖遢喒こ添椖抠Y金6.98億元，持續(xù)把“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程打造成為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的示范樣板。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察云南，都對示范區(qū)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建作出重要指示。省民族宗教委深入學(xué)習(xí)貫徹，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入持久開展創(chuàng)建工作，打造具有云南特點(diǎn)的創(chuàng)建工作升級版，累計創(chuàng)建137個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，數(shù)量居全國第2位，其中“十四五”期間創(chuàng)建了58個。
第一，創(chuàng)建工作已成為鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手。省民族宗教委把創(chuàng)建工作作為鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手，納入《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》及其實(shí)施細(xì)則，列入省委、省政府重大規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，今年制定了《申報和管理全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位的工作方案》，建立了培育庫和示范庫，確定了6個州（市）、23個縣（市、區(qū)）、44個單位作為首批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位培育對象，創(chuàng)建工作的“鑄牢中華民族共同體意識”導(dǎo)向更加鮮明。
第二，創(chuàng)建工作已成為各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的生動實(shí)踐。大力推進(jìn)邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊建設(shè)，廣泛開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等群眾性教育實(shí)踐活動，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同。滄源佤族自治縣勐董鎮(zhèn)龍乃村黨總支書記趙愛軍帶領(lǐng)村民團(tuán)結(jié)守邊，見證了全村從貧瘠到富足的發(fā)展歷程，他常說：“跟著共產(chǎn)黨有飯吃、有衣穿、有房住，總書記貼民心，共產(chǎn)黨真?zhèn)ゴ蟆薄?/span>
第三，創(chuàng)建工作已成為示范區(qū)建設(shè)的有效載體。把創(chuàng)建工作作為示范區(qū)建設(shè)的重要支撐，扎實(shí)開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)文旅、金融、鐵路、通訊、郵政等行業(yè)系統(tǒng)化創(chuàng)建，牽頭六省區(qū)共建鑄牢中華民族共同體意識長江上游示范帶，守正創(chuàng)新開展中老、中越、大麗香鐵路沿線州、縣（市）示范創(chuàng)建聯(lián)盟，創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)滇池、環(huán)洱?！拌T牢中華民族共同體意識示范圈”聯(lián)創(chuàng)共建，做到既抓點(diǎn)又抓面，既抓線下又抓線上。中國鐵路昆明集團(tuán)有限公司制作的《云南鐵路串起民族風(fēng)情》短視頻在全國鐵路4000余組動車組列車播放、覆蓋旅客超3.6億人次，近期還將和中國移動云南公司、中國郵政云南省管理局聯(lián)合開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳工作，把創(chuàng)建工作融入各行業(yè)、各系統(tǒng)，有形有感有效促進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)。
下一步，省民族宗教委將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作”的重要指示精神和考察云南重要講話精神，堅持鑄牢中華民族共同體意識主線，堅持重在示范培育，堅持重在實(shí)績實(shí)效，落實(shí)動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督，把創(chuàng)建工作不斷引向深入。
出臺1份文件。2023年，省教育廳會同省級十一個部門制定印發(fā)了《云南省關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育的實(shí)施方案》，對各級各類學(xué)校抓好鑄牢中華民族共同體意識教育明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了16條具體工作措施，形成了云南全面開展學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育的政策設(shè)計，目前，省教育廳統(tǒng)籌推進(jìn)成效顯著。
用好4本教材。在高校層面，全省92所高校全覆蓋使用《中華民族共同體概論》教材，其中有86所高校設(shè)2個學(xué)分；中學(xué)階段從2022年起采購發(fā)放《中華民族大團(tuán)結(jié)》教材供7年級學(xué)生免費(fèi)使用，小學(xué)階段從2025年起采購發(fā)放《中華民族大家庭》教材供5、6年級學(xué)生免費(fèi)使用，并落實(shí)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育專題課不少于12課時的要求。幼兒園階段推動使用《中華民族一家親》童謠繪本，讓孩子們從小就知道自己是中國人、是中華民族的一員。
堅持示范引領(lǐng)。2023年，省教育廳在全國先行先試，率先創(chuàng)建了304所省級鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校。2024年，在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，云南民族大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識研究院、德宏職業(yè)學(xué)院、宣威市靖外明德小學(xué)被中共中央、國務(wù)院表彰為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。云南大學(xué)被教育部列為國家鑄牢中華民族共同體意識教育地方高校唯一改革試點(diǎn)單位，云南民族大學(xué)獲批第二批中華民族共同體學(xué)交叉學(xué)科試點(diǎn)高校。
注重活動拓展。連續(xù)3年共投入2133萬元打造“邊境行”“共畫同心圓”等具有云南特點(diǎn)的實(shí)踐育人項目，進(jìn)一步增強(qiáng)師生國家意識和民族使命感；連續(xù)兩年共投入2264萬元支持省級鑄牢示范校開展品牌培育項目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；連續(xù)9年開展說課比賽、征文活動、教學(xué)競賽、演講比賽等，深受廣大師生歡迎。
下一步，省教育廳將聚焦貫徹全國、全省兩級教育大會精神，一是抓好教學(xué)融合，二是用好典型引路，三是注重實(shí)踐育人，有形、有感、有效推進(jìn)學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育并取得實(shí)效。
“十四五”以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，將互嵌式社區(qū)建設(shè)作為鑄牢中華民族共同體意識的重要舉措，作為推進(jìn)城市民族工作高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融的創(chuàng)新實(shí)踐，納入重要制度安排和工作部署。主要做了三方面工作：
強(qiáng)化制度保障。將構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境納入云南示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域政策舉措。2022年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省民族宗教委等8部門聯(lián)合制定了貫徹各族群眾互嵌式發(fā)展計劃的實(shí)施意見，為各民族互嵌發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。今年9月，首次召開全省構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境現(xiàn)場推進(jìn)會，為推動互嵌式社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一了思想、凝聚了合力。
堅持示范引領(lǐng)。結(jié)合云南實(shí)際，省級相關(guān)部門鼓勵支持老舊小區(qū)、移民搬遷社區(qū)、邊境社區(qū)、旅居社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等因地制宜打造特色亮點(diǎn)，全省已建成241個以互嵌融居為鮮明特點(diǎn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)，涌現(xiàn)出昆明市盤龍區(qū)小壩社區(qū)以家文化為紐帶搭建民族團(tuán)結(jié)“家陣地”、西雙版納傣族自治州景洪市萬景社區(qū)打造“五個互嵌”模式服務(wù)旅居人群等示范典型。全省有5個社區(qū)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和模范集體。
著力品牌建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記今年3月考察云南時強(qiáng)調(diào)“云南民族眾多，要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固”的重要指示，和對各族群眾“幸福安康、和和美美”的祝福，4月出臺了《云南省“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)建設(shè)工作導(dǎo)則》，按照“試點(diǎn)建設(shè)一批、鞏固提升一批、全力新建一批”的思路，3年建成1000個“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)，推動各族群眾空間上做“和美鄰居”、文化上“和美同樂”、經(jīng)濟(jì)上“和美幸?！?、社會上“和美安康”、心理上“和美相親”，促進(jìn)各民族血脈相融、信念相同、文化相通、經(jīng)濟(jì)相依、情感相親，真正成為“和和美美”的一家人。
省民族宗教委的目標(biāo)是，把“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)打造成為全國城市民族工作的知名品牌、各民族全方位嵌入的“金字招牌”，為不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
省民族宗教委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、關(guān)于體育的重要論述，堅持“立足云南創(chuàng)經(jīng)驗，面向全國作示范”，體育促進(jìn)各民族交往交流交融，就是有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識的創(chuàng)新舉措。去年省民族宗教委在全國率先出臺文件后，著力以體塑魂、以體彰文、以體促融、以體惠民，不斷拓展“促”的路徑、做實(shí)“融”的文章。
全面統(tǒng)籌推進(jìn)，完善工作格局。在政策指導(dǎo)方面，省委、省政府今年6月召開全省體育促進(jìn)各民族交往交流交融現(xiàn)場推進(jìn)會，對工作進(jìn)行全面安排部署。省體育局、省民族宗教委等7個部門專門出臺了《云南省體育促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識行動方案》，形成系統(tǒng)的工作體系。在政策協(xié)同方面，將體育促進(jìn)各民族交往交流交融納入示范區(qū)建設(shè)各項文件、規(guī)劃，納入“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)”考核指標(biāo)，政策協(xié)同和融合效應(yīng)進(jìn)一步放大。
加強(qiáng)探索創(chuàng)新，拓展工作路徑。著力構(gòu)建層次分明、覆蓋廣泛的賽事體系，舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等綜合性賽事，開展邊境幸福村體育嘉年華、“民族團(tuán)結(jié)杯”體育賽等群眾賽事，2024年以來，全省共舉辦賽事4000余場。著力構(gòu)建特色鮮明、內(nèi)容豐富的活動體系，打造迪慶端午賽馬節(jié)、曲靖千人麒麟舞等群眾參與度高的體育活動，全省已基本形成“一州（市）一品牌”的活動體系。著力構(gòu)建體旅融合、相生相促的聯(lián)動體系，將體育深度融入民族文化和旅游“促進(jìn)各民族交往交流交融”線路建設(shè)，全省共有國家級體育旅游精品項目99個、省級項目167個，使“有一種叫云南的生活”更加具象化。
突出美美與共，促進(jìn)文化相通。加強(qiáng)文化保護(hù)傳承，將各民族體育文化納入少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承和精品工程，挖掘整理386項優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目，累計獲評中華體育文化優(yōu)秀項目15項次。促進(jìn)文化交流互鑒，全省綜合性文化活動中突出各民族體育文化元素，如：2024年國家民委會同省民族宗教委舉辦的中華民族共有精神家園建設(shè)主題文化（云南篇）活動中，省民族宗教委打造了民族團(tuán)結(jié)村運(yùn)會等賽事品牌，有效促進(jìn)了各民族體育文化互鑒融通。傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，充分發(fā)揮17個少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地作用，舉辦各類體育賽事，云南省在參加第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會中，共獲得107塊獎牌，其中一等獎14個，獲獎數(shù)和表演項目成績均居全國第一。
堅持惠民導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)共建共享。聚焦豐富群眾生活，實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，“十四五”以來累計建成體育場地15.98萬個，打造符合各族群眾期盼的15分鐘“健身圈”，全省行政村（社區(qū)）體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。突出思想精神激勵，大力弘揚(yáng)中華體育精神，推動體育促進(jìn)各民族交往交流交融與新時代文明實(shí)踐、公民道德建設(shè)等相生相促，舉辦奧運(yùn)冠軍邊疆行、奧運(yùn)冠軍進(jìn)校園等活動，實(shí)現(xiàn)了“運(yùn)動促交往、競技促交流、團(tuán)結(jié)促交融”，更好發(fā)揮體育增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心、振奮精神的積極作用，為中華民族共同體建設(shè)凝聚強(qiáng)大力量。
云南省堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時關(guān)于“持續(xù)加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固”的重要指示精神，不斷加強(qiáng)民族工作法治建設(shè)，通過健全民族法規(guī)體系、強(qiáng)化法治宣傳教育、推進(jìn)全面依法行政等方式，持續(xù)提高云南民族事務(wù)法治化水平，保障民族工作在法治軌道上運(yùn)行。
不斷健全完善民族工作法規(guī)體系。“十四五”以來，始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持“增進(jìn)共同性，尊重和包容差異性”的原則，加大民族領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)，新制訂了10件單行條例，修訂了37件自治條例和27件單行條例，廢止了14件單行條例，進(jìn)一步完善了云南民族工作法規(guī)體系，為依法治理民族事務(wù)提供了堅實(shí)的法治保障。
全面推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識融入法規(guī)。省人大常委會先后出臺《云南省民族自治地方單行條例立項評估辦法》《關(guān)于推動鑄牢中華民族共同體意識融入民族立法工作的決定》及其辦法。在制訂地方性法規(guī)中全面體現(xiàn)“鑄牢”主線，《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》對鑄牢中華民族共同體意識作出相應(yīng)規(guī)定。對不適應(yīng)新時代民族工作要求的內(nèi)容及時進(jìn)行調(diào)整，對自治條例、單行條例中強(qiáng)化差異性的內(nèi)容進(jìn)行修訂。
加大法治宣傳教育力度，增強(qiáng)各族群眾尊法學(xué)法守法用法意識。深入開展民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月、普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、法治宣傳邊關(guān)行等活動，舉辦各類培訓(xùn)班202期，調(diào)訓(xùn)1.7萬余人次。開展集中宣講700余場次，受眾15余萬人次，建成各級各類法治文化陣地2300余個。實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，全社會廣泛參與民族法治宣傳教育。用18種少數(shù)民族文字翻譯《中華人民共和國民法典》，翻譯出版《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》等法規(guī)。創(chuàng)新普法形式，將法治宣傳教育與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族節(jié)慶深度融合，打造了一批獨(dú)具特色的民族法治文化品牌，推動法治宣傳教育更接地氣、深入人心，各族群眾國家意識、公民意識、法治意識顯著增強(qiáng)。
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