今年以來，保山市遭遇了嚴(yán)峻的防汛考驗(yàn)，截至目前，全市先后經(jīng)歷10輪強(qiáng)降雨，平均降水量達(dá)1113.2毫米，較去年同期偏多147.5毫米。入汛時(shí)間早、降雨時(shí)間長、單點(diǎn)暴雨多，受災(zāi)范圍廣、影響人群大，降雨總體呈現(xiàn)“面弱點(diǎn)強(qiáng)”的特征。

話題

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的防汛形勢，保山市成功應(yīng)對了11起山洪泥石流災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年洪澇災(zāi)害人員零傷亡、零失蹤。這背后有何安全密碼？

壓實(shí)責(zé)任

防汛不留死角

保山市委、市政府高度重視防汛減災(zāi)工作，將其作為重中之重來抓?！胺姥纯购倒ぷ魇顷P(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，容不得半點(diǎn)馬虎?！?月9日，保山市召開2025年防汛抗旱工作視頻會(huì)，保山市防汛抗旱指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，入汛前，保山市對防汛工作進(jìn)行全面安排部署，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)分別聽取防汛減災(zāi)工作情況匯報(bào)。

入汛后，保山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，深入一線調(diào)研檢查防汛減災(zāi)工作，通過視頻調(diào)度會(huì)議，督促指導(dǎo)地方、行業(yè)抓實(shí)抓細(xì)防汛減災(zāi)各項(xiàng)措施落實(shí)?！斑M(jìn)入汛期后，八位副指揮長每周在防汛抗旱指揮部帶班，遇強(qiáng)降雨時(shí)，市、縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流入駐指揮部進(jìn)行帶班，坐鎮(zhèn)調(diào)度指揮?！北Ｉ绞袘?yīng)急管理局副局長蔣國相介紹，8月22日至29日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

為擰緊責(zé)任鏈條，保山市防汛辦全力推動(dòng)各級(jí)壓實(shí)防汛“第一責(zé)任人”責(zé)任?！拔覀儗θ?00座注冊登記水庫大壩（壩塘）、16條河道、147座水電站的‘三個(gè)責(zé)任人’進(jìn)行了核實(shí)更新，并在媒體進(jìn)行了公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督?！笔Y國相說。

根據(jù)防汛工作的實(shí)際情況，保山調(diào)整了市防汛抗旱指揮部組成人員，將保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局納入副指揮長單位，強(qiáng)化了城市內(nèi)澇和建筑施工領(lǐng)域防汛減災(zāi)應(yīng)對能力。

此外，保山市還全面落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)災(zāi)害信息員1638名，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“包保”責(zé)任、“一對一”特殊人群幫扶機(jī)制、江河上下游和山丘區(qū)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格化管理等工作機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的防汛群防群測責(zé)任體系。

叫醒叫應(yīng)

守護(hù)生命安全

8月2日17時(shí)03分，隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)接到預(yù)警信息，轄區(qū)內(nèi)香柏場將出現(xiàn)強(qiáng)降雨，當(dāng)?shù)匮杆俳M織村民轉(zhuǎn)移。當(dāng)天17時(shí)44分，洪水引發(fā)的泥石流，沖毀了黑巖洼村馬蹄洼小組基礎(chǔ)設(shè)施和村民房屋。由于預(yù)警及時(shí)，災(zāi)害未造成人員傷亡。

“我們加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)預(yù)警及跨部門跨區(qū)域聯(lián)合會(huì)商，確保第一時(shí)間掌握雨情、水情，更好地做到預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)?！北Ｉ绞袣庀缶志珠L尹洪波說。今年以來，保山市嚴(yán)格落實(shí)“1262”機(jī)制要求，各級(jí)防汛抗旱指揮部緊抓會(huì)商研判和監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警3個(gè)環(huán)節(jié)。入汛前，氣象、水文部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)備設(shè)置和維護(hù)工作，261個(gè)雨量監(jiān)測站、30個(gè)水文站實(shí)時(shí)提供各項(xiàng)數(shù)據(jù)，雨情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)、水文測站在線視頻平臺(tái)、城市內(nèi)澇點(diǎn)視頻監(jiān)控信號(hào)隨時(shí)在線，370兆赫窄帶通信對講機(jī)24小時(shí)通暢，確保預(yù)警信息迅速直達(dá)基層。

同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在成災(zāi)之前?！拔覀儗?qiáng)降水落區(qū)及時(shí)進(jìn)行直達(dá)基層的預(yù)警‘叫醒叫應(yīng)’‘點(diǎn)對點(diǎn)’精準(zhǔn)會(huì)商調(diào)度，形成預(yù)警、響應(yīng)、反饋核實(shí)工作閉環(huán)?！笔Y國相說。

在抓好預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，保山市堅(jiān)持防大于救的原則，先后3輪次組織水務(wù)、自然資源、能源等部門對全市防汛備汛準(zhǔn)備、主汛期工作情況進(jìn)行檢查。“我們督促各地、各行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)，指導(dǎo)重點(diǎn)防汛單位落實(shí)防汛減災(zāi)主體責(zé)任和網(wǎng)格‘包?！?zé)任，認(rèn)真開展隱患排查整治?！北Ｉ绞兴畡?wù)局局長楊朝強(qiáng)說，重點(diǎn)對河道、水庫、山洪地災(zāi)隱患點(diǎn)、建設(shè)工地等地區(qū)進(jìn)行排查，確保隱患查得出、查得準(zhǔn)、查得實(shí)。

為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保山市抓實(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作?！拔覀儚V泛發(fā)動(dòng)干部群眾群防群測，倡導(dǎo)‘人人都是災(zāi)害信息員’?！北Ｉ绞袘?yīng)急管理局水旱科科長晉楚翔介紹，結(jié)合轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“包?！必?zé)任、“一對一”特殊人群幫扶機(jī)制和高危易災(zāi)地區(qū)常態(tài)化轉(zhuǎn)移機(jī)制，目前全市按照“三個(gè)避讓”“四個(gè)一”的要求，累計(jì)提前組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾6957人次，其中集中安置1652人次。

全民參與

共筑安全防線

強(qiáng)化應(yīng)急演練，是提升應(yīng)急處置能力的重要手段。保山市防汛抗旱指揮部與市減災(zāi)委員會(huì)辦公室組織開展了2025年多災(zāi)種疊加市、區(qū)兩級(jí)及相關(guān)企業(yè)的聯(lián)合應(yīng)急演練，以練為戰(zhàn)，全面筑牢“全災(zāi)種、大應(yīng)急”抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合安全防線。“通過無腳本方式開展應(yīng)急演練，有效提升了各級(jí)各部門全時(shí)應(yīng)對復(fù)雜災(zāi)害的協(xié)同能力，提升了基層防災(zāi)責(zé)任人臨災(zāi)決策能力?！北Ｉ绞袘?yīng)急管理局局長黃吉明介紹，今年以來，保山市共組織演練2569場（次），參與人數(shù)達(dá)431170人次。

著眼實(shí)戰(zhàn)要求，保山市防汛抗旱指揮部及時(shí)完善、優(yōu)化各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、工作方案和調(diào)度方案。組織水務(wù)、能源等部門對全市水庫水電站進(jìn)行摸排，共指導(dǎo)43座水庫、2座水電站開展預(yù)案修訂，對16座水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行了聯(lián)合審查。同時(shí)，督促40座礦山、33座尾礦庫、270戶危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)開展汛期防雷檢測、調(diào)洪演算并完善應(yīng)急預(yù)案。

在物資保障方面，市、縣兩級(jí)建立物資儲(chǔ)備清單，及時(shí)對防汛物資進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)，并與第三方建立物資代儲(chǔ)機(jī)制。據(jù)保山市財(cái)政局局長楊先超介紹，2024年實(shí)施基層防災(zāi)能力提升項(xiàng)目，為五縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備抗洪搶險(xiǎn)、水域救援等裝備1716臺(tái)（套），配發(fā)衛(wèi)星便攜站9臺(tái)、370兆應(yīng)急指揮手臺(tái)244臺(tái)、衛(wèi)星電話94部。

強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，也是防汛工作的重要一環(huán)。2025年，保山市為防汛重點(diǎn)人員開通了防汛知識(shí)視頻彩鈴，通過微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播、防災(zāi)減災(zāi)“五進(jìn)”活動(dòng)等，廣泛傳播防汛知識(shí)?！把雌谝詠砀骷?jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)共播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、應(yīng)急科普類日常宣傳信息等4100余條，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140余萬人。”蔣國相說。

進(jìn)入汛期，市、縣防汛抗旱指揮部嚴(yán)格執(zhí)行雙值班領(lǐng)導(dǎo)AB角24小時(shí)在崗值班、2名行政編制人員24小時(shí)在崗值班的應(yīng)急勤務(wù)模式?！拔覀儽ＷC重要緊急信息第一時(shí)間匯集、第一時(shí)間分析研判、第一時(shí)間傳導(dǎo)預(yù)警、第一時(shí)間叫醒叫應(yīng)，為防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐?！笔Y國相介紹，市、縣261支專兼職應(yīng)急隊(duì)伍全面進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)組、衛(wèi)星電話、生命探測儀等611臺(tái)（套）應(yīng)急設(shè)備，折疊板床、棉被、帳篷、救生衣等45756余件（套）應(yīng)急物資隨時(shí)備用，為確保防汛工作順利開展提供了重要保障。

短評(píng)

面對多輪強(qiáng)降雨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保山市能夠交出連續(xù)3年人員零傷亡的優(yōu)異答卷，背后是一套科學(xué)精準(zhǔn)防汛體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。“1262”預(yù)警機(jī)制讓預(yù)報(bào)直達(dá)一線，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)避讓的轉(zhuǎn)變；層層壓實(shí)包保責(zé)任，使每個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)都有責(zé)任人，每位群眾都有守護(hù)者；6957人次的成功轉(zhuǎn)移，見證著生命至上理念的落地生根。

更為可貴的是，通過應(yīng)急廣播、視頻彩鈴等創(chuàng)新手段，保山市讓防汛意識(shí)深入民心，構(gòu)建起全民參與的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，筑牢了防汛“安全堤”，守護(hù)了群眾生命線。

應(yīng)對汛情，必須未雨綢繆，抓早抓細(xì)抓小，唯有將責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”，讓預(yù)警跑在災(zāi)害前頭，才能真正筑牢守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的銅墻鐵壁。

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