云南創(chuàng)新機(jī)制答好“群眾持續(xù)增收之問(wèn)”——

??產(chǎn)業(yè)邁步子 致富有路子 過(guò)上好日子

??眼下，在蒙自市各處的藍(lán)莓園里，圓潤(rùn)翠綠的藍(lán)莓果實(shí)綴滿枝頭，豐收在望?！斑@批果子要發(fā)往上海，我們的藍(lán)莓很受歡迎。”在自己的家庭農(nóng)場(chǎng)里，蒙自市草壩鎮(zhèn)果農(nóng)許澤的話語(yǔ)里滿是自豪。目前，許澤的藍(lán)莓種植規(guī)模從最初的4.5畝擴(kuò)展到30多畝，去年收入達(dá)118萬(wàn)元。

??枝頭日漸飽滿的藍(lán)莓，承載著種植戶的致富希望。依托企業(yè)、村集體、農(nóng)民分工協(xié)作的“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，當(dāng)?shù)?70戶藍(lán)莓種植家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)收9700萬(wàn)元，戶均年增收20萬(wàn)元以上。以此為基礎(chǔ)，“622+衍生模式”因地制宜發(fā)展合作種植9000余畝，使政策兜底戶、致富帶頭人、偏遠(yuǎn)困難群眾等不同情況的群眾和村集體能夠深度參與產(chǎn)業(yè)，共享發(fā)展紅利，全市88個(gè)村委會(huì)2萬(wàn)戶6.5萬(wàn)人在藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。

??“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式的探索與嘗試，是云南省著力完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性、共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益的生動(dòng)注腳。2019年，云南在全國(guó)率先提出“雙綁”產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間開展合作與聯(lián)合，有效激發(fā)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)在活力，將小農(nóng)戶帶上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。

??在確?！奥?lián)得住”方面，龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮著舉足輕重的作用。近年來(lái)，云南積極培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其“接一連三”的輻射帶動(dòng)作用，一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)將新理念、新技術(shù)、新經(jīng)營(yíng)管理模式導(dǎo)入農(nóng)業(yè)“第一車間”，有效推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

??在宣威市太坤調(diào)味品廠生產(chǎn)車間，生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，一包包調(diào)味品快速下線。近年來(lái)，該企業(yè)充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的中堅(jiān)作用，通過(guò)“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)民”4方聯(lián)動(dòng)合作模式，把區(qū)域內(nèi)同業(yè)合作社打造成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，提升農(nóng)戶合作層次和規(guī)模，形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，有效帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)、增收致富。

??目前，全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2.7萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)8000多戶。過(guò)渡期以來(lái)，云南不斷健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制“四查四提”鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，陸續(xù)涌現(xiàn)出孟連牛油果“334”、彝良天麻“721”、彌渡蔬菜“雙綁”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全省2.95萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體與157萬(wàn)戶脫貧戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)共同體，小農(nóng)戶群體與云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接得更加緊密，各類經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)全省65%的群眾增收。

??政策保障層面，省委、省政府出臺(tái)《云南省農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，明確將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制作為核心任務(wù)，推廣10種利益聯(lián)結(jié)模式。鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的，一律要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多的收益。

??為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制落地效果，云南省印發(fā)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，圍繞土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、生產(chǎn)托管、訂單收購(gòu)、收益分紅等類別進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以政策激勵(lì)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)聯(lián)農(nóng)、有效帶農(nóng)，切實(shí)保障農(nóng)民利益。2023年以來(lái)，全省已有96個(gè)縣印發(fā)具體實(shí)施辦法，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元左右。

??激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，一手要抓好鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，一手要拓寬就業(yè)空間。近年來(lái)，云南以農(nóng)民增收為主線，堅(jiān)持“送出去”和“留下來(lái)”并重，抓實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

??省外轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，云南省深化東西部勞務(wù)協(xié)作，持續(xù)與用工量大的地區(qū)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取更多穩(wěn)定性強(qiáng)、收入高的崗位。大力實(shí)施“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，提高勞動(dòng)者技能水平促進(jìn)就業(yè)。綜合用好省內(nèi)省外政府性補(bǔ)貼、用工企業(yè)補(bǔ)助等降低交通成本，做好“一站式”輸送服務(wù)。

??結(jié)合發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，挖掘省內(nèi)就業(yè)潛力。鞏固拓展“家門口的務(wù)工車間”試點(diǎn)成果，招引有投資意向的“小商”，全省運(yùn)營(yíng)就業(yè)幫扶車間較試點(diǎn)前增加206個(gè)、累計(jì)達(dá)2338個(gè)，截至去年底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1547萬(wàn)人，帶動(dòng)工資性收入增長(zhǎng)6.5%，其中脫貧人口縣內(nèi)務(wù)工154萬(wàn)人，越來(lái)越多的群眾在家門口有活干、有錢賺、顧好家。

??為牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，云南省近年來(lái)出臺(tái)推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促增收九條措施、穩(wěn)就業(yè)八條措施等政策，為脫貧群眾持續(xù)增收提供有力的政策保障。過(guò)渡期以來(lái)，全省農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)8%、脫貧縣農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)8.6%，均高于全省經(jīng)濟(jì)增速，作為曾經(jīng)的脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，如今的云南，正奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。（記者 黃翹楚）

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