編者按

“十四五”收官在即。為全面梳理全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各領(lǐng)域“十四五”工作成效，縣融媒體中心各媒體平臺在“決勝‘十四五’邁上新臺階”專欄刊發(fā)“十四五”系列報道。

“十四五”時期，是鳳尾鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)型中突破、在融合中升級的關(guān)鍵五年。作為鎮(zhèn)康縣中部的交通樞紐與商品流通重地，鳳尾鎮(zhèn)立足“G219國道穿城而過”的區(qū)位優(yōu)勢，以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、民生優(yōu)先、民族團結(jié)、城鄉(xiāng)融合”為發(fā)展路徑，在經(jīng)濟提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生改善等領(lǐng)域取得突破性進展，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、各族和睦”的畫卷在滇西大地徐徐鋪展。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)：構(gòu)建多元融合的發(fā)展體系

特色農(nóng)業(yè)筑基，激活鄉(xiāng)村造血功能。依托立體氣候與生態(tài)資源優(yōu)勢，鳳尾鎮(zhèn)打破傳統(tǒng)種植格局，構(gòu)建起“傳統(tǒng)優(yōu)勢+新興特色”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。茶葉產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑，集鎮(zhèn)區(qū)憑借適宜制茶存茶的“小氣候”條件，輻射連接忙肺、馬鞍山等知名茶山，年均茶葉交易量達6700噸，貿(mào)易額突破7370余萬元，惠通茶廠生產(chǎn)的“龍驥”牌馬鞍山茶憑借品質(zhì)優(yōu)勢持續(xù)打響品牌影響力，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)16個州市及四川、廣東等8個省外市場。

特色種植領(lǐng)域亮點紛呈。大壩村率先試種藍莓20畝，通過“荒山變果園”的生態(tài)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新“采摘+旅游”模式，結(jié)合田園體驗、生態(tài)研學等活動實現(xiàn)農(nóng)旅融合，2025年采摘季接待游客1000余人次，帶動群眾增收20余萬元。以此為樣板，全鎮(zhèn)逐步形成藍莓、釋迦、牛油果等多元化種植格局，建成總面積超200畝的采摘體系，實現(xiàn)“四季有果、農(nóng)旅互促”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。小落水村通過“黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式，整合200余株古樹茶、40余戶農(nóng)戶的野生蜂蜜資源，建成標準化茶廠1座、火腿廠1座，古樹紅茶價格從2020年的每公斤200元提升至2025年的每公斤440元，漲幅達110%，傳統(tǒng)農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)價值躍升。

商貿(mào)文旅賦能，拓展經(jīng)濟增長空間。作為輻射周邊的商品交易中心，鳳尾鎮(zhèn)借力G219國道交通優(yōu)勢，持續(xù)激活商貿(mào)流通活力。集鎮(zhèn)區(qū)年均流動人口超過3000人，高峰時段日[0]流動人口達到4000余人，人流、物流量常年保持高位?！笆奈濉逼陂g，鎮(zhèn)域商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷豐富，民族服飾店、特色餐飲店等經(jīng)營性商戶數(shù)量從“十三五”末的1380家增長至2630家，增幅90.6%，傣族刺繡、傳情包縫制、竹編工藝等非遺技藝通過市場化運作，帶動20余名群眾就業(yè)，成為“致富密碼”。

文旅融合實現(xiàn)從無到有的突破。和平新村依托易地搬遷項目，與傣族寨共同打造“傣家竹樓與漢族院落錯落有致”的特色村落景觀，建成占地800平方米的民族文化廣場、450平方米的潑水廣場，年均舉辦民族文化活動10場次，參與群眾超1萬余人次。小落水村將紅色文化與生態(tài)資源結(jié)合，通過中國農(nóng)業(yè)大學團隊專業(yè)設(shè)計，投資300余萬元改造廢棄石板房3間為精品民宿，升級5間牛圈和羊圈為咖啡店、便利店，年接待游客量從2020年的不足3000人次增長至2025年的1.2萬人次，實現(xiàn)“紅色資源+生態(tài)民宿+特色餐飲”的融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)升級：打造宜居宜業(yè)的生活空間

基礎(chǔ)設(shè)施補短板，提升城鎮(zhèn)承載力。鳳尾鎮(zhèn)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，全面提升城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)能力。在交通網(wǎng)絡(luò)方面，通過政府補助一部分、群眾投工投勞的方式，升級改造集鎮(zhèn)道路4條、總長5公里，新建村組公路11條、總長111.4公里，實現(xiàn)“鎮(zhèn)域主干道硬化率100%、村組公路通達率100%”，群眾出行平均耗時縮短30%；在民生設(shè)施方面，投資975余萬元提升改造鳳尾中心衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升；集鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率從“十三五”末的85%提升至100%。

針對原鳳尾集鎮(zhèn)建筑老化、基礎(chǔ)設(shè)施短板突出等問題，按照縣委、縣政府關(guān)于鳳尾鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的改造要求，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制工作，積極向上“跑項目、要項目”，扎實推進“國際胞波茶城”、保障性住房、鳳尾中心衛(wèi)生院綜合樓等項目。

人居環(huán)境煥新顏，擦亮鄉(xiāng)村底色。在農(nóng)村人居環(huán)境整治行動中，鳳尾鎮(zhèn)推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”垃圾處理模式，投資320萬元建成垃圾焚燒站1座，日處理垃圾能力達10噸，配備垃圾桶200多個、清運車輛2輛，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。和平新村、大壩村等示范村通過“庭院美化、污水凈化、村莊綠化”工程，打造“一戶一景”的庭院經(jīng)濟樣板，全鎮(zhèn)改造庭院40戶，新增綠化面積1萬平方米，其中傣族群眾改造的3家農(nóng)家樂，年均增收8萬元以上。嚴肅整治農(nóng)村垃圾亂丟、糞污橫流、廁所臟亂、道路雜亂、禽畜散養(yǎng)等不良現(xiàn)象，全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、生活污水（行政村）治理率分別提高30%、10%、5%。

生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)協(xié)同推進。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實“河（湖）長制”“林長制”工作要求，深入推進實施鳳尾城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，積極推進河道清理、森林資源保護等工作，各級林長、河長常態(tài)化巡林975人次、巡河2110人次，年均完成河道清淤8公里，打造綠美示范點位12個，全年水質(zhì)達Ⅱ類標準，全鎮(zhèn)森林覆蓋率穩(wěn)定在70%。在熱情果、茶葉種植基地推廣生態(tài)種植技術(shù)，采用生物防治、有機肥替代等模式，化肥農(nóng)藥使用量較“十三五”末下降30%，農(nóng)產(chǎn)品綠色認證比例達45%。

民生改善：書寫共建共享的幸福答卷

民族團結(jié)聚合力，夯實共富根基。作為多民族聚居鎮(zhèn)，鳳尾鎮(zhèn)以民族團結(jié)示范創(chuàng)建為抓手，推動各族群眾從“住在一起”到“心在一起”。和平新村、軒萊自然村、大柏樹自然村等少數(shù)民族聚集村在規(guī)劃之初便打破“按族分區(qū)”傳統(tǒng)，傣族、漢族、佤族、布朗族等群眾混合居住，通過“共過民族節(jié)日、共辦文化活動、共興特色產(chǎn)業(yè)”等形式，筑牢民族團結(jié)的“石榴籽”根基。

產(chǎn)業(yè)幫扶精準施策，讓發(fā)展成果惠及各族群眾。鳳尾鎮(zhèn)針對不同民族的生產(chǎn)習慣，開展茶葉加工、民族刺繡、餐飲服務(wù)等技能培訓128場次，培訓群眾11000余人次，培訓后就業(yè)率達85%。2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入預計達19402元，較2020年的13444元增長44.3%，其中少數(shù)民族群眾收入增速達51.1%，高于全鎮(zhèn)平均水平。

公共服務(wù)提質(zhì)量，回應群眾期盼。教育事業(yè)實現(xiàn)均衡發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，投資1536萬余元提升修繕校園基礎(chǔ)設(shè)施，新增學位600個，補充教師編制2名，學前教育毛入園率從“十三五”末81.67%提升至95.12%，義務(wù)教育鞏固率保持在100%。鳳尾中心完小打造“民族文化進校園”特色課程，開設(shè)傣族刺繡、佤族歌舞等興趣班2個，覆蓋學生50余人，讓民族文化在校園傳承發(fā)展。

社會保障體系不斷完善。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率均達95%以上；醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在100%以上。建成“鎮(zhèn)社保服務(wù)中心+村便民服務(wù)站”的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，配備專職工作人員11名，實現(xiàn)“參保繳費、待遇申領(lǐng)”全程代辦。針對易地搬遷的113余名群眾，開展“一對一”就業(yè)幫扶。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位60個，城鎮(zhèn)公益性崗位12個，幫助7458余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)率達95%以上。

治理創(chuàng)新：筑牢安全穩(wěn)定的發(fā)展底線

黨建引領(lǐng)強根基，提升治理效能。鳳尾鎮(zhèn)堅持“黨建引領(lǐng)基層治理”理念，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委——村黨組織—村民小組黨支部——黨員中心戶”四級聯(lián)動體系，全鎮(zhèn)設(shè)立黨員中心戶66戶，實現(xiàn)村組全覆蓋。在和平新村、小落水村等推行“黨員聯(lián)戶、村寨聯(lián)治”機制，每名黨員聯(lián)系5—10戶群眾，及時化解矛盾糾紛、落實民生政策。2021—2025年，全鎮(zhèn)共排查化解鄰里糾紛、土地爭議等矛盾糾紛1247起，化解率達98%，未發(fā)生重大信訪事件，群眾滿意度達99.5%。

智慧治理賦能精細管理。集鎮(zhèn)區(qū)安裝高清監(jiān)控攝像頭171個，實現(xiàn)主要道路、重點場所全覆蓋，接入“鎮(zhèn)康縣智慧治理平臺”，實現(xiàn)“治安防控、環(huán)境監(jiān)測、應急處置”實時響應，處置效率提升26%。村級便民服務(wù)站服務(wù)能力進一步提高，群眾辦事“不出村”比例達85%以上，平均辦事時長從1小時縮短至20分鐘。

安全防線筑得牢，保障發(fā)展大局。聚焦安全生產(chǎn)、疫情防控等重點領(lǐng)域，鳳尾鎮(zhèn)建立“常態(tài)化排查+專項整治”機制。對轄區(qū)內(nèi)447戶商超、8家制茶企業(yè)、35家餐飲店開展每月安全檢查，累計整改消防、衛(wèi)生等隱患168處，整改率達100%；在疫情防控期間，組建黨員志愿服務(wù)隊7支，保障群眾生產(chǎn)生活物資供應，實現(xiàn)“零感染”目標。同時加強食品安全、藥品安全監(jiān)管，鳳尾市場監(jiān)督管理所配合第三方機構(gòu)年均抽檢樣品40余批次，合格率達99%，全鎮(zhèn)未發(fā)生重大食品藥品安全事故。

“十四五”時期，鳳尾鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、民族團結(jié)等方面取得的成就，彰顯了“立足資源稟賦、聚焦群眾期盼、堅持融合發(fā)展”的實踐智慧。從茶葉交易的繁忙市集到藍莓基地的采摘歡笑，從和平新村的民族團結(jié)圖景到小落水村的紅色振興之路，鳳尾鎮(zhèn)用五年時間實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)更強、城鄉(xiāng)更美、群眾更富”的歷史性跨越。

站在“十五五”規(guī)劃的新起點

鳳尾鎮(zhèn)將繼續(xù)依托G219國道交通優(yōu)勢

與茶葉、民族文化等資源稟賦

聚焦“產(chǎn)城融合、農(nóng)文旅協(xié)同、民族團結(jié)共富”的發(fā)展方向

以更實的舉措、更優(yōu)的服務(wù)、更強的擔當

奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐的新篇章

來源：邊美鎮(zhèn)康

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