云南省育兒補貼制度實施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)〈育兒補貼制度實施方案〉的通知》（廳字〔2025〕15號）精神，為有序推動育兒補貼制度有效實施，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、補貼政策

（一）補貼對象

從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的云南省戶籍3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。

對3周歲以下的孤兒、事實無人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補貼。

（二）補貼標準

育兒補貼現(xiàn)階段標準為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

（三）申領審核程序

1.申請。由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人按規(guī)定提出申請，提供所需材料，并對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾。申請方式實行“線上”和“線下”雙通道辦理，鼓勵申領人通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。申領人是兒童福利機構(gòu)的，應到機構(gòu)登記所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。

2.初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請信息進行初審，符合條件的予以通過，并報縣級衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應當及時告知申領人并做好政策解釋。村（居）民委員會協(xié)助做好相關工作。

3.審核確認。縣級衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的材料進行審核，確認補貼發(fā)放對象名單，并將相關信息提供至同級財政部門。

4.隨機抽查。州（市）級衛(wèi)生健康部門要結(jié)合實際，按一定比例，對補貼對象信息進行抽查。省衛(wèi)生健康委和省財政廳根據(jù)需要開展抽查，實行動態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。

（四）申領資格

1.育兒補貼由父母一方或其他監(jiān)護人（含兒童福利機構(gòu)）申領，用于育兒相關支出。如父母離異，由撫養(yǎng)子女一方申領。

2.初婚夫妻按照家庭子女數(shù)計算孩次，再婚夫妻按照共同生育的子女數(shù)計算孩次（再婚前生育的子女數(shù)不進行合并計算），即夫妻共同生育三孩以內(nèi)的，均可享受育兒補貼。

3.符合條件的嬰幼兒在申領年限內(nèi)死亡的，可申領死亡當年的補貼。申領人應在嬰幼兒死亡當年提出申請，出生當年死亡的可延至次年。

（五）申領材料

1.申領育兒補貼需提供嬰幼兒的出生醫(yī)學證明、居民戶口簿首頁及嬰幼兒頁等材料。

2.離異父母申領補貼需提供離婚證、離婚協(xié)議書或民事判決書等相關證明材料。如喪偶，需提供申領人配偶有關信息。

3.嬰幼兒養(yǎng)父母申領補貼需提交民政部門出具的收養(yǎng)登記證。

4.嬰幼兒出生后死亡但尚未落戶的，須提供出生醫(yī)學證明、死亡證明等材料。

5.其他監(jiān)護人申領補貼應提供監(jiān)護人監(jiān)護權(quán)的相關證明材料。

6.現(xiàn)場辦理所需材料：

（1）除線上辦理所需材料的原件外，現(xiàn)場辦理還需提供申領人的身份證明材料原件。

（2）兒童福利機構(gòu)現(xiàn)場申領需提供所需材料的原件及加蓋公章的復印件，以及辦理人的身份證明材料原件。

（六）申領時限

申領人應當在嬰幼兒出生當年或次年提出首次申請，并在之后的年度分別提出續(xù)領申請，直至嬰幼兒滿3周歲。對于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請應當在2025年12月31日前提出。逾期未提交申請的，視為自動放棄當年申請資格。

（七）辦理時限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應在15個工作日內(nèi)完成初審；縣級衛(wèi)生健康部門應在15個工作日內(nèi)完成審核確認。

二、政策銜接

（一）有序推動我省生育補助政策與國家育兒補貼制度有效銜接。將《中共云南省委 云南省人民政府印發(fā)〈關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》（云發(fā)〔2022〕28號）中明確的育兒補助政策（二孩、三孩每孩每年800元）統(tǒng)一調(diào)整為國家育兒補貼制度每孩每年3600元，一次性生育補貼（二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元）和嬰幼兒意外傷害險參保補貼（每孩每年50元）政策繼續(xù)執(zhí)行至2025年12月31日止。

（二）嚴格審核管理。州（市）政府部門擬出臺其他育兒補貼政策或提標的，應開展事前論證評估，確保財政承受能力與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、相適應，并按照民生政策備案有關要求，報省級主管部門備案后實施。對財力狀況較差或基層“三?！北Ｕ喜坏轿换虻胤秸畟鶆诊L險較高的州（市），原則上不得出臺其他育兒補貼政策或提標。縣級以下政府不得自行出臺育兒補貼政策或標準。

三、資金來源、發(fā)放和管理

（一）資金來源。自2025年起設立財政共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”，育兒補貼資金由中央和各地財政共同承擔，按照“先預撥、后結(jié)算”原則進行補助，中央財政對發(fā)放國家基礎標準育兒補貼資金按照95%比例給予我省補助，剩余5%的補助資金由省級和各州（市）參照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省基本公共服務領域省以下共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕6號）中的分擔比例承擔，具體第一檔為昆明市（含滇中新區(qū)），省級分擔20%；第二檔包括曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理5個州（市），省級分擔70%；第三檔包括昭通、文山、普洱、西雙版納、保山、德宏、麗江、臨滄8個州（市）和鎮(zhèn)雄、宣威、騰沖3個財政省直管縣（市），省級分擔85%；第四檔包括怒江、迪慶2個州，省級分擔90%。各州（市）在國家基礎標準上提標所需資金由各地自行承擔。

（二）資金發(fā)放。將育兒補貼納入云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”政策清單，并通過“一卡通”管理平臺發(fā)放至申領人或嬰幼兒社會保障卡或?qū)~戶。原則上每季度發(fā)放一批，每次按全年總額一次性發(fā)放，規(guī)范推送告知短信。鼓勵各地結(jié)合實際，提高發(fā)放頻次、縮短發(fā)放周期，發(fā)揮好“一卡通”管理平臺監(jiān)測、預警、分析等功能，提升補貼項目發(fā)放效率，不得延遲發(fā)放。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。

（三）資金監(jiān)管。各級財政部門根據(jù)衛(wèi)生健康部門提供的基礎數(shù)據(jù)測算安排配套補助資金，納入年度財政預算進行管理，足額予以保障。加強育兒補貼資金全鏈條、全流程監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，嚴禁貪污侵占、虛報冒領，嚴禁擠占挪用、截留、滯留或擅自擴大支出范圍。衛(wèi)生健康部門會同財政部門建立補貼資金績效評估機制，強化績效目標管理，提高資金使用效益?？h級衛(wèi)生健康部門要落實公告制度，設立監(jiān)督舉報電話，主動接受社會監(jiān)督，保障群眾對補貼政策的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）信息管理。各級衛(wèi)生健康部門要扎實運用好國家育兒補貼信息管理系統(tǒng)和省級政務服務平臺，結(jié)合“出生一件事”聯(lián)辦，推行育兒補貼申領“一網(wǎng)通辦”。要充分利用公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等多方面人口基礎信息，進行信息共享比對，提高工作效率和精準性。要加強信息安全監(jiān)管，切實保障個人信息安全。要定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，開展監(jiān)測統(tǒng)計、匯總分析等工作，為做好政策評估及調(diào)整優(yōu)化提供支撐。

四、工作要求

各地各部門要將實施育兒補貼制度納入重要議事日程，強化組織領導、精心組織安排、明確職責分工，確保責任到位、保障到位、落實到位。要加強政策協(xié)同，將實施育兒補貼制度與托育、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、稅收等生育支持配套政策統(tǒng)籌推進，加快形成“1+N”生育支持政策體系，持續(xù)放大生育支持政策效應。要組織開展專題培訓，提高經(jīng)辦人員服務質(zhì)效，確保補助對象不錯不漏、應享盡享。要加強宣傳普及，多渠道發(fā)布政策解讀，提高政策知曉率和透明度；及時回應社會關切，避免誤解炒作。要建立政策落實評估機制，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、完善政策措施。

來源/云南省衛(wèi)生健康委員會  

責編/李映芳

二審/李 橋

終審/郭俊燕

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