“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓好營(yíng)商環(huán)境?！?024年6月，云南省委書(shū)記王寧在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，用這樣一句樸素的話，表明了云南近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。
從2021年云南省委鮮明提出大力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，到2022年啟動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，再到2025年開(kāi)啟的三年行動(dòng)計(jì)劃2.0版本，云南打造一流營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)作連貫而清晰。
“十四五”以來(lái)，從省級(jí)部門(mén)到基層一線，從政策支持到數(shù)字賦能，云南正用一套“組合拳”破解營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
2025年2月24日，王寧在云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快開(kāi)放招商大會(huì)上講話。云南日?qǐng)?bào) 雷桐蘇 陳飛 攝
把廣大企業(yè)當(dāng)作云南發(fā)展的“最好合伙人”
2024年7月，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“門(mén)診”在云南初次開(kāi)診?！白\”的不是醫(yī)生，而是省級(jí)相關(guān)廳局的“一把手”；前來(lái)“問(wèn)診”的也不是病人，而是帶著發(fā)展訴求的民營(yíng)企業(yè)家。這便是云南省“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)。
一位從江蘇到瑞麗投資的企業(yè)家，成為首批“問(wèn)診者”之一。他因找不到合適的標(biāo)準(zhǔn)化廠房而一籌莫展，于是抱著試一試的心態(tài)，“掛”了首期活動(dòng)的“號(hào)”，與相關(guān)廳局長(zhǎng)面對(duì)面溝通。讓他驚喜的是，問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)得到回應(yīng)，經(jīng)協(xié)調(diào)，不到兩個(gè)月，他的服裝廠就建成投產(chǎn)了。
2025年2月，云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省服務(wù)企業(yè)需求廳局長(zhǎng)“坐診”“巡診”“上門(mén)問(wèn)診”工作方案》，將“坐診”（省級(jí)部門(mén)聯(lián)合接訴）與“巡診”（深入園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)）、“上門(mén)問(wèn)診”（主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)）等工作機(jī)制進(jìn)行整合優(yōu)化，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。截至目前，云南共舉辦4期政企溝通圓桌會(huì)議、19場(chǎng)“廳局長(zhǎng)坐診接訴”、6期“巡診”“上門(mén)問(wèn)診”活動(dòng)，回應(yīng)解決476家企業(yè)的777條訴求。
同時(shí)，一批惠民生、激活力、促發(fā)展的政策創(chuàng)新落地實(shí)施，如針對(duì)企業(yè)提出的環(huán)評(píng)審批難問(wèn)題，云南省生態(tài)環(huán)境廳推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)審批、排污許可的“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”。
云南省2025年第五期“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)。圖源：云新聞客戶端
“廳局長(zhǎng)坐診接訴”只是云南近年來(lái)打造一流營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)工程中的一個(gè)創(chuàng)新切片。2021年，云南省委鮮明提出要大力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，并力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)全面提升。作為這項(xiàng)工作的主要推動(dòng)者，王寧在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)云南對(duì)企業(yè)的態(tài)度：“真心實(shí)意把廣大企業(yè)當(dāng)作云南發(fā)展的‘最好合伙人’?！?/span>
當(dāng)好企業(yè)“合伙人”，首先得把規(guī)矩立清楚。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，云南省于2025年2月24日舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快開(kāi)放招商大會(huì)，發(fā)布了《云南省政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”清單（試行）》。
這三張清單，像一份清晰的“導(dǎo)航地圖”，為干部與企業(yè)打交道劃出了“安全區(qū)”與“禁止線”。玉溪一家生物技術(shù)公司的總經(jīng)理對(duì)此感觸頗深，他認(rèn)為這不僅明確了紀(jì)律紅線，更提高了溝通效率，為企業(yè)發(fā)展按下了加速鍵。
如果說(shuō)三張清單解決了領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)交往的“底氣與底線”問(wèn)題，那么每年聚焦辦理的“10件惠企實(shí)事”，則回答了服務(wù)企業(yè)“該怎么發(fā)力”的問(wèn)題。這些實(shí)事緊扣企業(yè)經(jīng)營(yíng)的痛點(diǎn)，例如提高環(huán)評(píng)審批效率、全力保障企業(yè)用工、增加“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”等。每解決“一件事”都旨在破解“一類事”，讓企業(yè)對(duì)政策紅利可感可知。
對(duì)于大量渴求資金活水的中小微企業(yè)，云南則開(kāi)出了“數(shù)字藥方”——“融信服”平臺(tái)。該平臺(tái)于2023年3月20日正式上線，設(shè)計(jì)了數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達(dá)、融資增信四大功能，實(shí)現(xiàn)供需兩端有效對(duì)接，將企業(yè)的信用轉(zhuǎn)化為“真金白銀”的貸款。平臺(tái)上，“云花貸”“咖啡貸”“民宿貸”等特色產(chǎn)品應(yīng)需而生，精準(zhǔn)“滴灌”到“田間地頭”。
截至目前，該平臺(tái)累計(jì)授信金額達(dá)5684.2億元，服務(wù)企業(yè)122.6萬(wàn)家次，其中小微企業(yè)占比87.11%。
2023年12月29日，農(nóng)行保山分行營(yíng)業(yè)部首筆300萬(wàn)元“咖啡貸”落地保山市新寨咖啡有限公司。圖源：云新聞客戶端
從面對(duì)面“坐診”到“鍵對(duì)鍵”融資，從立規(guī)矩到辦實(shí)事，成效最終體現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)到云南投資興業(yè)。截至目前，云南實(shí)有企業(yè)162.5萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)較2020年凈增80.81萬(wàn)戶，增長(zhǎng)115.09%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2020年的46.5%提高到2024年的53.3%，實(shí)打?qū)嵉卣紦?jù)“半壁江山”。
這些數(shù)字，是企業(yè)家們用腳投下的信任票。
共享“有一種叫云南的機(jī)遇”
營(yíng)商環(huán)境的好壞，不僅關(guān)乎省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，更決定著能否吸引遠(yuǎn)方的“鳳凰”。
云南拿什么來(lái)吸引全國(guó)乃至全球的“合伙人”？答案在于其獨(dú)特的區(qū)位與資源稟賦。近年來(lái)，王寧在多個(gè)場(chǎng)合，如數(shù)家珍般地向企業(yè)家們推介云南的“家底”：云南是世界級(jí)的“鮮花園”和“菜籃子”，鮮切花產(chǎn)量全國(guó)第一，粵港澳大灣區(qū)四成以上的蔬菜來(lái)自云南。云南更是清潔能源基地，電力裝機(jī)超1.67億千瓦，綠色電力占比超90%。用云南的綠電制造的產(chǎn)品能減少碳排放，在國(guó)際上很有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？
2025年4月1日，王寧到省商務(wù)廳調(diào)研座談。他表示，要大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建“口岸+通道+市場(chǎng)”的點(diǎn)、線、面協(xié)同發(fā)展開(kāi)放組合，要依托中老鐵路這條“黃金大通道”，建設(shè)大物流大通道，做強(qiáng)做優(yōu)“瀾湄快線+”等品牌，讓來(lái)自東部沿海的電子產(chǎn)品、家具家電能更便捷地進(jìn)入東盟市場(chǎng)。
這種“沿邊”與“沿?！钡穆?lián)動(dòng)構(gòu)想，在2025年11月21日的滇港澳企業(yè)家論壇上展現(xiàn)得更加具體。王寧提出了“云南資源+港澳資金+國(guó)際市場(chǎng)”的合作模式。他期待，云南豐富的物產(chǎn)、綠電與港澳地區(qū)的金融、科創(chuàng)能力結(jié)合，共同開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)。
王寧出席2025年滇港澳企業(yè)家論壇開(kāi)幕式并致辭。圖源：云新聞客戶端
合作的空間遠(yuǎn)不止于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。王寧還向港澳企業(yè)家描繪了科技應(yīng)用的諸多新場(chǎng)景。云南94%是山地，可發(fā)展高效率、低成本的低空經(jīng)濟(jì)；昆明國(guó)際通信出入口局即將建成運(yùn)營(yíng)，通過(guò)陸纜直聯(lián)南亞?wèn)|南亞，通信時(shí)延可降低50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為。此外，“有一種叫云南的生活”所代表的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，更是港澳企業(yè)優(yōu)勢(shì)所在。
通過(guò)構(gòu)建“沿邊+沿?！钡拈_(kāi)放組合，云南正努力將自己打造成為國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)的紐帶。在這里，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不再是一省之事，而是服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵“落子”。王寧期望，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，能讓企業(yè)不僅“走進(jìn)來(lái)”，更能“留下來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”，共享“有一種叫云南的機(jī)遇”。
讓廣大企業(yè)家在云南成就一番事業(yè)
打造一流營(yíng)商環(huán)境，非一日之功，是“永遠(yuǎn)在路上”的事業(yè)。
當(dāng)?shù)谝惠啞按蛟煲涣鳡I(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)”取得階段性成果后，云南沒(méi)有停下腳步。2025年9月12日，云南省委常委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，審議并原則同意云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，要求持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)，積極研究推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。一個(gè)月后，云南省委、省政府聯(lián)合印發(fā)了《云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年2.0版）》。
新的行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)直指“促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效”，圍繞持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；深刻認(rèn)識(shí)本地優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)與企業(yè)共贏結(jié)合點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；聚焦“多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)載體3個(gè)方面提出20條具體措施。
這意味著，云南更加注重營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的互促共進(jìn)。為此，新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃提出要“積極研究推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革”，致力于讓土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素能更自由、更高效地流動(dòng)與配置，從根本上降低制度性交易成本。
這種“提質(zhì)增效”的導(dǎo)向，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已顯現(xiàn)出清晰脈絡(luò)。王寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮云南的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中擔(dān)當(dāng)“生力軍”?？Х犬a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2022年的不足百億元增加到2025年的800億元，斗南花卉市場(chǎng)2024年交易額達(dá)116億，“旅居云南”成了新生活、新風(fēng)尚……背后無(wú)一不是民營(yíng)企業(yè)在“唱主角”。王寧表示，政府要做的，就是持續(xù)厚植發(fā)展沃土，營(yíng)造大中小企業(yè)相互依存、相互融合的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
昆明斗南花市。圖源：云新聞客戶端
回顧“十四五”，云南的經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬(wàn)億元新臺(tái)階，2024年達(dá)3.15萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)其勢(shì)已成、其興可待。展望未來(lái)，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)升級(jí)，無(wú)疑是云南在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)的關(guān)鍵。
云南這片紅土地，將讓更多企業(yè)在此成就事業(yè)、茁壯成長(zhǎng)。
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