“十四五”時(shí)期，彌渡縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，錨定“法治彌渡、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”總目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣為牽引，將法治思維和法治方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，推動(dòng)法治建設(shè)與中心工作深度融合、同頻共振，交出了一份群眾滿(mǎn)意、彰顯彌渡特色的法治答卷。
五年來(lái)，彌渡縣成功創(chuàng)建“云南省第一批法治政府建設(shè)示范縣”，連續(xù)六年在州級(jí)法治建設(shè)成效考核中位列第一。獲評(píng)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，彌渡縣社區(qū)矯正管理局入選全省唯一一家全國(guó)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體。7名同志被司法部和省司法廳評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
先后承辦全省公共法律服務(wù)工作“三率三感”培訓(xùn)班、全省社區(qū)矯正質(zhì)量提升年工作推進(jìn)會(huì)、全州鄉(xiāng)村振興暨法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、大理州行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解府院聯(lián)動(dòng)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、大理州社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)暨法治建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全州“智慧矯正中心”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全州“楓橋式”司法所創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等省州重要會(huì)議，經(jīng)驗(yàn)做法在全省全州推廣。2024年度全省法治建設(shè)群眾滿(mǎn)意度達(dá)98.25%，位列全省第31位。多年保持行政訴訟案件出庭應(yīng)訴率達(dá)100%；行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議糾錯(cuò)率常年低于全省、全州平均水平。建成8個(gè)占地面積1畝以上的獨(dú)立院壩、辦公場(chǎng)所、統(tǒng)一外觀(guān)標(biāo)識(shí)和內(nèi)部設(shè)置的規(guī)范化司法所，創(chuàng)建全國(guó)模范司法所1個(gè)、省級(jí)規(guī)范化司法所8個(gè)。德苴鄉(xiāng)一站式社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心被選樹(shù)為全省10個(gè)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)示范點(diǎn)。法治已成為彌渡高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和最鮮明底色。
鑄魂領(lǐng)航：錨定政治引領(lǐng) 夯實(shí)法治根基
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的法治推進(jìn)體系。壓實(shí)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入全縣綜合考核，實(shí)現(xiàn)與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)累計(jì)專(zhuān)題研究法治建設(shè)工作32次，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線(xiàn)，運(yùn)用法治思維破解溫泉小鎮(zhèn)、重慶耐德PPP項(xiàng)目等歷史遺留問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的法治難題，以“頭雁效應(yīng)”推動(dòng)責(zé)任落地。
完善制度架構(gòu)，制定印發(fā)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及配套任務(wù)分解文件，修訂完善縣委依法治縣委員會(huì)工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則，優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的工作格局。
強(qiáng)化理論武裝，將習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)校）核心課程，累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)146場(chǎng)次；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試和憲法宣誓制度，以主題學(xué)習(xí)、常規(guī)培訓(xùn)、專(zhuān)題宣講等形式覆蓋各級(jí)各部門(mén)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。
賦能善治：聚焦依法行政 激活發(fā)展動(dòng)能
以示范創(chuàng)建為抓手，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先突破。深化“放管服”改革，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。成立“馬上就辦”辦公室，推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”服務(wù)，縮減投資項(xiàng)目審批時(shí)間；1231項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，可辦率達(dá)100%，行政許可事項(xiàng)即辦件率44.59%，承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮率80.05%，取消證明材料161項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制43項(xiàng)。設(shè)立“辦不成事”監(jiān)督窗口，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口五年累計(jì)受理事項(xiàng)38.5萬(wàn)件，辦結(jié)率100%，2021年以來(lái)新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)余戶(hù)，高普飼料、邁銳新能源等重大項(xiàng)目順利落地，多措并舉推進(jìn)法治園區(qū)建設(shè)。
規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力。完成文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等六大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，組建縣綜合行政執(zhí)法局和8支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；921名行政執(zhí)法人員全部持證上崗，持證率89.4%，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、視頻巡查等非接觸式執(zhí)法模式，執(zhí)法效率提升40%以上。
健全糾紛化解機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)利保障。成立行政復(fù)議咨詢(xún)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議代辦點(diǎn)全覆蓋，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%；創(chuàng)新“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建成全省試點(diǎn)訴前委派調(diào)解中心，五年內(nèi)受理各類(lèi)矛盾糾紛1.5萬(wàn)件，調(diào)解成功1.48萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)99.01%，成功化解廣電網(wǎng)絡(luò)“事轉(zhuǎn)企”、24個(gè)小區(qū)1492戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記等歷史遺留問(wèn)題，社會(huì)矛盾糾紛、社會(huì)治安案件、信訪(fǎng)量實(shí)現(xiàn)“三下降”。
固本強(qiáng)基：深化法治浸潤(rùn) 筑牢治理底盤(pán)
堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)法治精神融入社會(huì)肌理，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。構(gòu)建全域普法陣地體系，整合資源打造縣法治文化主題廣場(chǎng)、民法典公園等陣地，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法治文化陣地網(wǎng)絡(luò)，建成青少年法治宣傳教育基地，抓實(shí)每學(xué)年法治進(jìn)校園全覆蓋工作，創(chuàng)設(shè)“班級(jí)法治委員”推動(dòng)校園法治教育從“單向灌輸”轉(zhuǎn)向“雙向互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)全覆蓋。創(chuàng)新“花燈普法”模式，創(chuàng)作《法治政府幸福長(zhǎng)》等多個(gè)法治花燈劇目廣泛傳唱，長(zhǎng)期開(kāi)辦《法治微課堂》普法專(zhuān)欄，發(fā)放普法資料40萬(wàn)余份，結(jié)合普法強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展“法律十進(jìn)”活動(dòng)4200余場(chǎng)。
建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍，培育“法律明白人”1267名、人民調(diào)解員1914名，選派89名政法干警擔(dān)任“法治副村長(zhǎng)”并擴(kuò)增至1200名，實(shí)現(xiàn)村民小組全覆蓋；配備“一村一輔警”89名，組建13支專(zhuān)項(xiàng)普法隊(duì)伍，開(kāi)展精準(zhǔn)普法、一對(duì)一幫扶198場(chǎng)次，打造出一支懂法律、接地氣的基層法治隊(duì)伍。
推進(jìn)法治鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，以修訂村規(guī)民約為切入點(diǎn)，健全“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，申報(bào)1個(gè)全國(guó)“民主法治示范村”、創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”、64個(gè)州級(jí)示范村，縣級(jí)示范村覆蓋率達(dá)90%以上。紅巖鎮(zhèn)創(chuàng)新“黨建領(lǐng)航+網(wǎng)格治理”模式，劃分1339個(gè)微網(wǎng)格，安裝攝像頭305只，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，其經(jīng)驗(yàn)做法在全州推廣。
四是強(qiáng)化智慧法治賦能。建成大理州首家24小時(shí)自助訴訟服務(wù)站、司法智慧矯正中心，“12309”檢察服務(wù)平臺(tái)進(jìn)駐各級(jí)綜治中心；運(yùn)用政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，整合數(shù)字化城管、智慧交通等系統(tǒng)，推動(dòng)公共法律服務(wù)提檔升級(jí)，群眾辦事便捷度、滿(mǎn)意度顯著提升。
礪劍鑄軍：鍛造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 夯實(shí)人才支撐
堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向，全面提升法治工作隊(duì)伍能力水平。建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、行政村法律顧問(wèn)100%全覆蓋，8個(gè)司法所全部建成省級(jí)規(guī)范化司法所，率先在全省全州實(shí)現(xiàn)省級(jí)規(guī)范化司法所全覆蓋；縣社區(qū)矯正管理局獲評(píng)云南省唯一“全國(guó)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體”，彌城派出所獲公安部“一級(jí)公安派出所”稱(chēng)號(hào)。
強(qiáng)化典型引領(lǐng)，紅巖司法所所長(zhǎng)彭燦獲司法部“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱(chēng)號(hào)，多名同志被評(píng)為省級(jí)“調(diào)解能手”，通過(guò)典型示范激發(fā)隊(duì)伍活力。提升業(yè)務(wù)能力，每年開(kāi)展行政執(zhí)法、調(diào)解業(yè)務(wù)、“法律明白人”等專(zhuān)題培訓(xùn)，積極組織干警參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)法律職業(yè)資格考試備考，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升，為法治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。
“十四五”時(shí)期，彌渡縣法治建設(shè)在實(shí)踐中探索、在創(chuàng)新中提升，取得了一系列標(biāo)志性成果，下一步，彌渡縣將以問(wèn)題為導(dǎo)向，以提升法治建設(shè)質(zhì)效為核心，以法治政府建設(shè)示范縣為總牽引，持續(xù)深化法治建設(shè)，重點(diǎn)抓好五方面工作：一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任鏈條。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任落實(shí)體系，常態(tài)化開(kāi)展法治督察，加大基層法治資源傾斜力度，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法治資源下沉，縮小法治建設(shè)差距。二是深化改革創(chuàng)新，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。完善新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管，推廣非接觸式執(zhí)法、柔性執(zhí)法，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和包容性。建立健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。三是精準(zhǔn)普法賦能，厚植全民法治信仰。創(chuàng)新普法方式方法，構(gòu)建“精準(zhǔn)滴灌”式、“訂單式”普法體系，提升法治文化陣地內(nèi)涵品質(zhì)，做強(qiáng)“花燈普法”等特色品牌，讓法治精神融入日常生活、浸潤(rùn)群眾心田。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升法治治理效能。持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，提升“法律明白人”、人民調(diào)解員、法治副村長(zhǎng)等隊(duì)伍的履職能力。深化智慧法治建設(shè)，健全多元糾紛化解協(xié)同機(jī)制。五是鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，強(qiáng)化法治人才支撐。健全完善招錄、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，加大法律職業(yè)資格考試備考支持力度，注重典型培育和示范引領(lǐng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的法治鐵軍，為彌渡高質(zhì)量趕超發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
來(lái)源：彌渡融媒
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