作為民盟麗江市委社會工作部主任、麗江市古城區(qū)政協(xié)委員、市人民建議員，并兼任立行社會工作事務(wù)所督導(dǎo)，張敏深耕基層治理與社會學(xué)實踐領(lǐng)域多年。他以“社會工作專業(yè)+民盟成員+政協(xié)委員”的三重身份為支撐，在一線實踐與建言獻(xiàn)策中雙向發(fā)力，用專業(yè)素養(yǎng)筑牢治理根基，以履職擔(dān)當(dāng)破解民生難題，為基層治理現(xiàn)代化注入溫暖而堅實的力量。

圖中白衣男子為張敏

提案架橋，為新就業(yè)群體賦權(quán)拓路

“多重身份賦予我的，是扎根一線的感知力與立足平臺的發(fā)聲權(quán)?！睆埫舻脑捳Z，道出了他深耕基層的核心邏輯。從事社會工作以來，他的足跡遍布麗江的社區(qū)樓棟、機場商圈，頻繁與快遞員、網(wǎng)約車司機等“麗江阿哥”打交道。他深知，這群城市運轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”，常年面臨休息場所欠缺、訴求反映渠道不暢、社會認(rèn)同感弱的困境，他們的急難愁盼，正是基層治理的發(fā)力點。

為精準(zhǔn)回應(yīng)訴求，張敏開展了長達(dá)3個多月的專項調(diào)研。他在“麗江阿哥”常聚集的配送站點、休息區(qū)域駐點訪談，聯(lián)動社區(qū)與行業(yè)主管部門多方溝通，直接與間接收集整合200余名從業(yè)者的真實訴求，梳理出就業(yè)幫扶、權(quán)益保障、參與渠道等6類核心問題，最終形成《關(guān)于打造“麗江阿哥”品牌，提升基層治理水平的建議》提案。這份飽含民生溫度的提案，被列為2025年麗江市重點提案，成為推動治理變革的“金鑰匙”。

在市、區(qū)社工部的牽頭下，跨部門聯(lián)動機制迅速搭建，“部門支持+黨費返還+企業(yè)自籌+社會資助”的多元經(jīng)費保障體系同步落地，為提案轉(zhuǎn)化提供了堅實支撐。如今，108個“云嶺先鋒新家園”服務(wù)陣地遍布城鄉(xiāng)，讓奔波的小哥累了能歇腳、渴了能喝水；14個“騎手友好社區(qū)”、92個友好場景的建成，有效破解了“門難進、車難?！钡耐袋c；2300余人組成的“麗江先鋒”騎手志愿服務(wù)隊，更成為基層治理的重要生力軍，累計解決“麗江阿哥”群體各類訴求74件。

快遞員羅高林

“最欣慰的是，‘麗江阿哥’從‘被服務(wù)者’真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤卫韰⑴c者’?！睆埫粽f。“麗江阿哥”們在享受服務(wù)的同時，也主動履行起了社會責(zé)任，用不同的方式參與到社會治理中。如快遞員羅高林挺身而出撲救居民樓火情，獲評“中國好人”；網(wǎng)約車司機張銀花將車廂打造成流動“麗江旅游咨詢站”，用熱心服務(wù)收獲全網(wǎng)點贊；眾多外賣小哥加入社區(qū)老人送餐志愿服務(wù)，以無償行動攢積分、兌服務(wù)，在奉獻(xiàn)中感受社會溫暖。一件提案引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)，讓新就業(yè)群體從城市的“旁觀者”變成了治理的“主人翁”。

不止于此，張敏提出的《關(guān)于注重社工組織在基層治理中專業(yè)作用發(fā)揮的提案》《關(guān)于加快推進基層社會治理現(xiàn)代化的建議》等多項提案，均被納入省、市、區(qū)相關(guān)工作規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)驗獲省級典型推廣。多年來，他以“提案之力”搭建政策與民生的溝通橋梁，為治理效能提升提供了關(guān)鍵支撐。

“金點子”巧聚民智，破解城中村治理痼疾

“基層治理的智慧，藏在群眾的心聲里?！瘘c子’小額提案，就是居民出‘金點子’，我們從專業(yè)的角度整合現(xiàn)有的資源，以最小成本解決最實在的民生問題?！睆埫羯钪?，基層治理從來不是“單打獨斗”，而是“專業(yè)賦能＋政策支撐＋群眾參與”的系統(tǒng)工程。在古城區(qū)西安街道?；凵鐓^(qū)的治理實踐中，他以“金點子”為核心抓手，成功破解了城中村“流動人口多、出租房多、環(huán)境衛(wèi)生差”的治理頑疾。

張敏入戶開展調(diào)研

作為典型的城中村，?；凵鐓^(qū)治理難點呈現(xiàn)“新”與“雜”的特點。長期以來，廢棄家具堆積、環(huán)境臟亂等問題困擾著居民。自張敏帶領(lǐng)立行社工介入后，便錨定“多元聯(lián)動、居民主體”的核心思路，牽頭搭建起“社區(qū)+政協(xié)+街道辦事處+居民代表+鄉(xiāng)賢智囊團+轄區(qū)民警+愛心企業(yè)+環(huán)衛(wèi)公司”的共治平臺，而“金點子”小額提案活動，正是這個平臺上激活民智的關(guān)鍵載體。

為讓“金點子”真正落地見效，張敏團隊創(chuàng)新推出“六步法”議事協(xié)商機制和“12345”提案法，挖掘培育了25名“有想法、有經(jīng)歷、有意識、有能力、有資源”的“五有”骨干帶頭人組成鄉(xiāng)賢智囊團，成立社區(qū)議事廳，組建10支志愿者隊伍，讓居民的每一個訴求都能被聽見、每一個建議都能被回應(yīng)。“以前?；凼袌隼锏拇笮屠鴽]人管，通過‘金點子’提案，聯(lián)動政協(xié)、環(huán)衛(wèi)公司，通過大家一起商量，確定了每月10日、20日、30日為集中處理日，還成立了清潔隊，讓環(huán)境越來越好?！痹诟；鄞寰幼?0多年的“新麗江人”劉亞菊，對“金點子”帶來的變化贊不絕口。短短4個月，社區(qū)環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，曾經(jīng)的“臟亂差”變成了如今的“潔凈美”。

以“金點子”為紐帶，張敏團隊進一步推動“黨員包戶”“街長制”落地，讓治理力量從“外力推動”轉(zhuǎn)為“內(nèi)生動力”；鏈接愛心企業(yè)開展義診、節(jié)慶服務(wù)等活動50余場，服務(wù)居民超50萬人次，用貼心服務(wù)凝聚人心。如今的福慧社區(qū)，居民遇到問題主動提“點子”、解難題，鄰里矛盾少了、互助氛圍濃了，“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理格局已然形成。作為省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點項目負(fù)責(zé)人，張敏憑借專業(yè)，推動福慧社區(qū)成功打造城中村治理的“?；蹣颖尽保@評省級優(yōu)秀案例，并申報為云南省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點，讓“小提案”撬動了“大治理”。

“作為社工，我們每天扎根在群眾中間，最懂他們的急難愁盼。所以，無論是為‘麗江阿哥’發(fā)聲，還是用‘金點子’激活社區(qū)治理，本質(zhì)上都是把群眾小事當(dāng)自家大事，把訴求轉(zhuǎn)化為實效的過程?！睆埫籼寡?，所有成效的取得，離不開各方力量的聯(lián)動配合，更離不開群眾的信任與參與。“未來，我會繼續(xù)以多重身份為紐帶，以專業(yè)能力為支撐，讓‘金點子’持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，讓基層治理更有溫度、更接地氣?！?/span>

來源：古城之窗

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