2月29日下午，云南省人民政府新聞辦公室舉行2024年云南省森林草原防滅火工作新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況并回答記者提問。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 趙嘉 攝
2024年1月29日
云南省人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下
森林草原防滅火工作的實(shí)施意見》
（以下簡稱《實(shí)施意見》）
為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期
云南森林草原防滅火工作
高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循
2月25日
云南省人民政府發(fā)布
《2024年森林草原防火命令》
（以下簡稱《防火命令》）
高位推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施
《實(shí)施意見》《防火命令》相關(guān)內(nèi)容
2022年10月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》是新中國成立以來首個(gè)由黨中央、國務(wù)院審定印發(fā)的關(guān)于森林草原防滅火工作的綱領(lǐng)性文件，是新體制新機(jī)制下做好森林草原防滅火工作的基本遵循，具有里程碑意義，對(duì)進(jìn)一步提升我國森林草原火災(zāi)綜合防控能力，特別是有效防范化解重大森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全具有十分重要的作用。 省委、省政府高度重視《意見》在云南的落地實(shí)施工作，省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)好《意見》多次作出批示要求。基于云南是林草資源大省，是全國重點(diǎn)林區(qū)，林地面積、森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量均居全國前列，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中有122個(gè)被國家區(qū)劃為森林火災(zāi)高危區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，是全國森林草原防火重點(diǎn)省份。 近年來，受降水偏少、火險(xiǎn)等級(jí)高、易燃植被比例大、野外火源難管、邊境火災(zāi)難控、地形復(fù)雜難撲救等多重影響，全省森林草原防滅火難度不斷加大，面臨形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《意見》，加快構(gòu)建云南省森林草原防滅火工作新格局，不斷提高預(yù)防和處置森林草原火災(zāi)綜合能力，省森防指辦公室（省應(yīng)急管理廳）結(jié)合云南森林草原防滅火工作實(shí)際與多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)《實(shí)施意見》。將進(jìn)一步增強(qiáng)云南省森林草原防滅火工作的針對(duì)性和可操作性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期森林草原防滅火工作高質(zhì)量發(fā)展的重要文件，對(duì)于落實(shí)各項(xiàng)決策部署具有重要意義。
主要內(nèi)容及特點(diǎn)
《實(shí)施意見》緊緊圍繞
中辦、國辦《意見》要求
提出了
符合云南實(shí)際的貫徹落實(shí)措施
共10個(gè)部分30條
第一部分是總體要求。明確堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊密結(jié)合云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，到2025年，實(shí)現(xiàn)工作重心、治理方式、基礎(chǔ)建設(shè)、火災(zāi)撲救、安全建設(shè)“五個(gè)縱深拓展”。全省森林火災(zāi)年均受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內(nèi)，草原火災(zāi)受害率控制在2‰以內(nèi)。到2030年，全民防火意識(shí)和法治觀念持續(xù)提高，綜合防控水平全面提升，基本實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 第二至第九部分是重點(diǎn)工作部署。結(jié)合云南有效經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒其他省份好的做法，對(duì)扛牢火災(zāi)防控責(zé)任、建強(qiáng)組織指揮體系、深化源頭治理、加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)、完善防火基礎(chǔ)設(shè)施、突出科技賦能、科學(xué)安全高效處置、提升依法治火水平等8個(gè)方面的重點(diǎn)工作作了針對(duì)性部署。 落實(shí)責(zé)任是確保防滅火工作末端見效的根本保證?！秾?shí)施意見》提出了通過適時(shí)發(fā)布總林長令、防火命令、層層簽訂責(zé)任狀、清單化明確責(zé)任措施等，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、經(jīng)營單位和個(gè)人責(zé)任。針對(duì)云南省“山高坡陡、基層應(yīng)急處置力量薄弱，難以實(shí)現(xiàn)打早打小打了”的實(shí)際，對(duì)以水滅火建設(shè)和各級(jí)各類專業(yè)隊(duì)伍、半專業(yè)隊(duì)伍建隊(duì)規(guī)模進(jìn)行了明確，對(duì)經(jīng)費(fèi)保障提出了具體要求。并將“指揮員隊(duì)伍建設(shè)”單獨(dú)作為一條落實(shí)國家“健全指揮體系”的具體舉措，明確了成績突出的，在選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)、評(píng)先等方面優(yōu)先考慮。 第十部分是強(qiáng)化保障措施。提出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化政策支持、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)考核等5個(gè)方面的工作要求。強(qiáng)調(diào)要及時(shí)足額保障護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬，要求完善防滅火工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)和火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等制度。將森林草原防滅火工作納入平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、林長制等考核體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。 2月25日，省政府發(fā)布了《防火命令》，確定本輪全省森林草原防火期為2023年12月1日—2024年6月15日，其中3月1日—5月31日為全省森林草原高火險(xiǎn)期。森林草原防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)由縣級(jí)以上政府劃定，并向社會(huì)公布。高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上政府應(yīng)適時(shí)發(fā)布禁火令，明確禁火時(shí)間、區(qū)域，嚴(yán)禁一切野外用火。必要時(shí)，可對(duì)高火險(xiǎn)林區(qū)實(shí)施封山管理，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)入。
全省上下應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定
一是森林草原防火區(qū)內(nèi)禁止吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、燒山狩獵、野炊、燃放煙花爆竹、焚燒垃圾等非生產(chǎn)性用火。 二是確需在森林草原防火區(qū)開展農(nóng)林牧生產(chǎn)、疫木焚燒、計(jì)劃燒除、工程勘察設(shè)計(jì)、施工作業(yè)等野外生產(chǎn)性用火的，應(yīng)依法提交用火申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、落實(shí)防火措施的前提下組織實(shí)施。 三是森林草原防火區(qū)實(shí)行設(shè)卡管理，禁止火源火種、易燃易爆物品進(jìn)入，進(jìn)出車輛人員應(yīng)主動(dòng)接受防火檢查。 命令明確，凡違反以上規(guī)定，縣級(jí)林草行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并公開通報(bào)曝光；涉及公職人員違規(guī)違紀(jì)的，依規(guī)依紀(jì)及時(shí)將問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 命令強(qiáng)調(diào)了地方黨委、政府、行業(yè)部門、“五個(gè)關(guān)鍵人”“一長兩員”責(zé)任，對(duì)隱患排查整治、值班值守、信息報(bào)送等工作提出了具體要求。對(duì)全社會(huì)共同抓好森林草原防火工作云南將持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)措施特別是全國“兩會(huì)”、清明、“五一”假期等??
3月1日，全省將進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)期，防火工作到了最關(guān)鍵、最要緊的攻堅(jiān)克難階段。省林草局將采取哪些應(yīng)對(duì)措施，全力打贏森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn)？ 自3月1日起，全省將進(jìn)入森林草原高火險(xiǎn)期，全國“兩會(huì)”、清明、“五一”假期等重要時(shí)點(diǎn)接踵而至。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)：3-5月全省平均降水偏少，平均氣溫偏高，麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河、曲靖部分地區(qū)將達(dá)到5級(jí)極高火險(xiǎn)，森林草原防滅火形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
堅(jiān)決扛牢壓實(shí)責(zé)任。深入落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的實(shí)施意見》，以林長制為抓手，全面壓緊壓實(shí)地方黨委、政府、行業(yè)部門、經(jīng)營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會(huì)主任、村民小組長、戶主、林權(quán)所有者等“五個(gè)關(guān)鍵人”責(zé)任。將適時(shí)報(bào)請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)總林長令。
著力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化天空地一體化監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、航空巡護(hù)、瞭望塔臺(tái)、紅外熱感、地面巡護(hù)等一系列手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤旌?、全覆蓋、立體化監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。落實(shí)緊急信息直報(bào)制度，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”加強(qiáng)預(yù)警速報(bào)，確?；鹎樾畔⒓皶r(shí)上傳下達(dá)。
全面強(qiáng)化防范措施。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入排查整治隱患。充分發(fā)揮護(hù)林員和卡點(diǎn)作用，綜合運(yùn)用科技手段，實(shí)施常態(tài)化火源管控。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)曝光通報(bào)典型案例。采取入戶宣傳、“五進(jìn)”宣傳、警示宣傳等方式，推進(jìn)防火宣傳常態(tài)化、全覆蓋，努力構(gòu)建全民防火格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保中央資金、省級(jí)統(tǒng)籌資金、各級(jí)配套資金足額保障落實(shí)到位。
科學(xué)安全處置火情。優(yōu)化細(xì)化應(yīng)急預(yù)案、科學(xué)布防專業(yè)力量、實(shí)化裝備物資準(zhǔn)備，充分做好有效應(yīng)對(duì)多點(diǎn)同時(shí)爆發(fā)森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化分析研判，做好24小時(shí)“雙崗雙帶班”、信息報(bào)送和快速響應(yīng)等一系列工作，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
來源/云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳
編輯/和潤黃
責(zé)編/和眾學(xué)
終審/和紅軍
麗江市融媒體中心 出品
（發(fā)稿編輯：和潤黃）
【聲明】如需轉(zhuǎn)載麗江市融媒體中心名下任何平臺(tái)發(fā)布的內(nèi)容，請(qǐng) 點(diǎn)擊這里 與我們建立有效聯(lián)系。