2025年秋末，在芒市成功舉辦的第六屆中緬智庫高端論壇余音未落，這座城市又迎來了2025七彩云南格蘭芬多自行車節(jié)的首站賽，盡顯邊疆寶藏小城的獨(dú)特魅力。
芒市地處中國西南邊陲，與緬甸接壤，是中國通向南亞、東南亞的重要門戶?！笆奈濉睍r期，芒市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞德宏州委“開放興邊”主攻方向，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”倡議，建設(shè)“面向南亞東南亞輻射中心示范市”，推動沿邊開放取得顯著成效，為德宏州高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
園區(qū)口岸農(nóng)業(yè)三翼齊飛，沿邊開放新格局加速成型
芒市立足沿邊優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、通關(guān)便利化為支撐、跨境產(chǎn)能合作為路徑，構(gòu)建起“園區(qū)集聚+口岸暢通+農(nóng)業(yè)協(xié)同”的沿邊開放新體系。
芒市產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已形成以高原特色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，消費(fèi)品制造、電子產(chǎn)品加工等多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。在“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”服務(wù)機(jī)制的支撐下，該園區(qū)吸引了業(yè)勤服飾等89家企業(yè)入駐，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.1萬個。2024年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.11億元。
園區(qū)的蓬勃發(fā)展為通關(guān)便利化提供了需求動力。2023年8月10日芒市機(jī)場口岸國際貨運(yùn)開通，為國際經(jīng)貿(mào)往來、推動區(qū)域物流互聯(lián)互通架起了一條暢通發(fā)展的“大動脈”。為確保芒市機(jī)場國際貨運(yùn)通關(guān)便利，芒市海關(guān)不斷優(yōu)化口岸各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，依托中國國際貿(mào)易“單一窗口”搭建綜合服務(wù)平臺，匯聚民航及企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)“一網(wǎng)”通辦、便捷通關(guān)。
與此同時，芒市跨境農(nóng)業(yè)合作也展現(xiàn)出蓬勃活力。“十四五”期間，芒市通過通道開展境外甘蔗返銷合作，“境外種植、境內(nèi)加工”合作模式，既帶動了鄰國緬甸北部邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，又保障了中國境內(nèi)產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)，形成了互利共贏的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，為沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)合作提供了可復(fù)制的成功經(jīng)驗。
園區(qū)、口岸、農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動芒市在“十四五”期間實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物93萬噸，貨值9.37億元，全市累計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額48.8億元，實現(xiàn)了“做強(qiáng)本地口岸”與“拓展全國通道”的雙輪驅(qū)動，沿邊開放新格局全面提速。
內(nèi)外循環(huán)動能協(xié)同迸發(fā)，融合發(fā)展新路徑活力彰顯
在對國際開放的同時，芒市同樣注重面向國內(nèi)市場和資本深化開放合作，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
近幾年，芒市承接了中國東部地區(qū)的紡織服裝、藍(lán)莓種植加工等產(chǎn)業(yè)，將成熟的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、先進(jìn)的技術(shù)與管理、寶貴的國際市場訂單和渠道等與芒市的區(qū)位、成本、營商環(huán)境優(yōu)勢相結(jié)合，并積極探索建立了“116”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即建強(qiáng)1套市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，保障每戶土地流轉(zhuǎn)戶培育1名產(chǎn)業(yè)工人，6種利益確保農(nóng)戶穩(wěn)定增收，從而構(gòu)建起了一個跨越東西部進(jìn)而聯(lián)通國內(nèi)外的利益共享與發(fā)展共同體。
與此同時，芒市以文旅融合促進(jìn)文明互鑒，持續(xù)擦亮“黎明之城·心之所向”品牌。這里不僅有宜人的氣候與風(fēng)光，更有承載歷史記憶的傣族剪紙、德昂酸茶等非遺技藝，以及目瑙縱歌、潑水節(jié)等跨越國界的文化盛宴，成為中外游客體驗多元文化、促進(jìn)民心相通的“寶藏之地”。2023年至2025年3月，芒市接待游客313.72萬人次，景區(qū)收入2318.96萬元，分別增長54%和29%，先后榮獲“攜程2023年度口碑榜人氣飆升城市”“中國旅游百強(qiáng)縣”“全國避寒康養(yǎng)城市”等稱號，文明互鑒成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。
當(dāng)然
芒市開放興邊的亮眼成績單
其背后也有著強(qiáng)勁的硬核支撐
立體交通樞紐能級躍升，內(nèi)聯(lián)外通新優(yōu)勢顯著增強(qiáng)
基礎(chǔ)設(shè)施，特別是現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善是推動高水平開放的前提?！笆奈濉逼陂g，芒市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，初步構(gòu)建起立體化、現(xiàn)代化的綜合交通體系。
鐵路方面，作為中緬國際鐵路大通道的關(guān)鍵路段，大瑞鐵路建設(shè)取得階段性進(jìn)展。截至2025年7月，除高黎貢山隧道外，大瑞鐵路保瑞段其余隧道均已全部貫通，怒江四線特大橋等重點(diǎn)控制性工程已完工，全線7座客運(yùn)車站建設(shè)，正在有序推進(jìn)中。芒市段征遷工作進(jìn)入掃尾階段，配套樞紐站場規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，芒市綜合客運(yùn)樞紐項目前期工作有序開展。
公路方面，S59芒梁高速芒市段已于2024年1月建成通車，顯著強(qiáng)化了州內(nèi)東西向交通聯(lián)系；瑞孟高速加快推進(jìn)；全市納入養(yǎng)護(hù)范圍的公路通車總里程達(dá)3518.253公里，公路密度達(dá)每百平方公里117.22公里，基本形成以高速公路、國省干線為骨架、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)體系，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
航空方面，截至目前，芒市國際機(jī)場已累計運(yùn)營航司達(dá)到17家，通航城市提升至43個，其中國際通航城市2個，2024年，總旅客吞吐量達(dá)265.37萬人；國際貨運(yùn)海關(guān)查驗監(jiān)管場所建設(shè)并投運(yùn)，2023年國際貨運(yùn)開通以來至2025年10月31日，共完成國際貨郵吞吐量2303.7噸，輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。
營商環(huán)境安全感持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)商安商新磁極效應(yīng)顯現(xiàn)
市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，是開放優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的決定因素?！笆奈濉逼陂g，芒市著力優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提升營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?jié)撃堋?/span>
以芒市產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，早在2018年，芒市實行的“全程跟蹤服務(wù)機(jī)制”，讓江蘇業(yè)勤集團(tuán)投資的云南業(yè)勤服飾有限公司在105天之內(nèi)實現(xiàn)投資落地。之后，芒市逐步探索建立了“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”“騰籠換鳥”等機(jī)制，讓入園企業(yè)從考察到入園再到生產(chǎn)運(yùn)營都能享受 “VIP”般的體驗。2024年，德宏川行服飾有限公司在短短45天內(nèi)完成考察、洽談、注冊、投產(chǎn)等一系列工作；2025年，壹加（云南）服飾有限公司在芒市用時150天，實現(xiàn)簽約、落地、投產(chǎn)、升規(guī)“四連跳”。這些都是芒市以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”的生動實踐。
而在芒市這樣的邊疆地區(qū)，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是一個由 “社會治理+邊境安全+政務(wù)服務(wù)” 三位一體構(gòu)成的綜合生態(tài)系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，芒市創(chuàng)新構(gòu)建的“10聯(lián)戶網(wǎng)格”治理體系，正是這一理念的生動實踐。該體系不僅在應(yīng)急處突中發(fā)揮關(guān)鍵作用——如2024年7月西山鄉(xiāng)弄丙村憑借網(wǎng)格預(yù)警，在滑坡發(fā)生前20分鐘成功實現(xiàn)全員避險；更在日常治理中筑牢安全底線：在勐煥街道南蚌社區(qū)，“居民點(diǎn)單、社區(qū)收單、黨員辦單”的服務(wù)機(jī)制精準(zhǔn)化解人口密集區(qū)的管理難題；在芒海鎮(zhèn)，網(wǎng)格管理與“雙積分”制度相結(jié)合，將公共事務(wù)與集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤，有效激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動力。
這一系列舉措不僅提升了邊疆民族地區(qū)社會韌性與群眾幸福感，也為企業(yè)營造了穩(wěn)定、可靠、可持續(xù)的投資環(huán)境。
如今，芒市已從昔日的邊疆地理節(jié)點(diǎn)，躍升為國家開放全局中的重要樞紐。展望“十五五”，芒市將如何繼續(xù)暢通內(nèi)外循環(huán)、深化跨境合作，在推動區(qū)域互聯(lián)互通、文明互鑒中展現(xiàn)更大作為呢？讓我們一起期待，一起全力以赴。
來源：芒市融媒體中心
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