冬日的云南鎮(zhèn)沅，依舊山清水秀。在勐大鎮(zhèn)文況村的田埂上，一對表兄弟正各自忙活，不時搭話閑聊幾句。誰能想到，一個多月前，兩家人還為土地邊界歸屬問題鬧得臉紅脖子粗，差點斷了親戚情分。
“要是沒人好好管，指不定得結(jié)多大仇?！标惸承χf。
這事兒能順利化解，正是勐大鎮(zhèn)堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，把治理做到群眾心坎上的縮影。
這幾年，這個地處無量山南麓、在鎮(zhèn)沅縣國土面積和人口均居首位的鎮(zhèn)，正通過創(chuàng)新調(diào)解方式、健全工作機制、凝聚治理合力，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”成為現(xiàn)實。
矛盾面前不“扯皮”，調(diào)解隊來“解疙瘩”
前文提到的一對表兄弟，一人姓陳，一人姓鄭。
陳某是文況村村民，鄭某是隔壁庫達村村民。陳某家的田地與鄭某家的林地相鄰。
一個多月前，陳某清理自家地里的板栗樹時，挖到了鄭某家的林地。
本是表兄弟，鄭某不想把關(guān)系鬧僵，找陳某協(xié)商。兩人話不投機，吵了起來。
庫達村村委會得知后，聯(lián)系文況村村委會，將雙方約到一起調(diào)解。忙活了大半天，雙方仍未談攏。
問題反映到勐大鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)司法所組建鎮(zhèn)級調(diào)解隊，聯(lián)合兩個村委會的干部，一同前往現(xiàn)場再次調(diào)解。
“都是親戚，抬頭不見低頭見，為這點地傷了和氣不值當(dāng)！”調(diào)解隊員先拉家常緩和氣氛，再從親戚情分入手講道理、明情理。
兩家人慢慢冷靜下來，最終，陳某答應(yīng)恢復(fù)多挖的林地部分，鄭某也同意重新明確地界，一場風(fēng)波就此平息。
新街村的徐某，前些日子也犯了愁。他要下地耕種，需經(jīng)過村民趙某家的田邊，但這條路十分狹窄，根本無法開展機械化耕種。
徐某找到趙某，希望他能勻出一點地拓寬道路，可趙某一口回絕：“這地是我家的，憑啥讓給你修路？”
兩家人結(jié)下疙瘩，村里調(diào)解無果后，問題被反映到鎮(zhèn)綜治中心?！八蘼凡恢皇菫榱俗约海沸藓昧?，你往后出行也會更方便?。 辨?zhèn)級調(diào)解隊隊員把趙某拉到一邊，掰開揉碎地講道理。
最終，趙某同意讓地，徐某也拍著胸脯保證：“路修好后，咱兩家一起用?！?/span>
勐大鎮(zhèn)國土面積廣、人口多，土地糾紛、婚戀矛盾、鄰里摩擦等時有發(fā)生?！稗r(nóng)村的矛盾，看著都是小事，可要是解不開，輕則互不往來，重則可能引發(fā)更大問題，破壞鄉(xiāng)村安寧。”勐大鎮(zhèn)黨委副書記董學(xué)強說。
面對這一情況，鎮(zhèn)上組建了鎮(zhèn)級調(diào)解隊，隊員均為鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所的骨干力量，同時吸納了各村部分黨員干部?！按謇锝鉀Q不了的矛盾糾紛，我們立馬頂上，不讓矛盾往上移交。”董學(xué)強表示。
可起初，這項工作推進并不順利。有些村覺得“家丑不可外揚”，把矛盾糾紛藏著掖著不上報；還有部分調(diào)解隊員對法律條款不熟悉，調(diào)解時缺乏底氣……針對這些問題，鎮(zhèn)上明確規(guī)定：村里解決不了的矛盾必須及時上報，若存在瞞報、漏報情況，將嚴(yán)肅追責(zé)。
與此同時，鎮(zhèn)上常態(tài)化組織“法律明白人”培訓(xùn)，把民法典中與村民生活密切相關(guān)的條款，結(jié)合實際案例、用方言進行講解，還專門設(shè)置交流環(huán)節(jié)，讓大家有不懂的問題能當(dāng)場請教，避免“用時方恨少”。
今年以來，鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解隊調(diào)解矛盾糾紛600余起，成功率近90%。這些調(diào)解隊員就像鄉(xiāng)村的“平安堤壩”，把可能擴大的矛盾糾紛攔在源頭，讓鄰里和睦、家庭和美成為鄉(xiāng)村的主旋律。
預(yù)防在先不“被動”，干部群眾齊“站崗”
“調(diào)解是事后補救，更要做好事前預(yù)防，把矛盾掐滅在苗頭里?！臂麓箧?zhèn)黨委副書記董學(xué)強說。
為及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，鎮(zhèn)上想出了“干部下沉+包保到戶”的“笨辦法”?？删褪沁@個“笨辦法”，卻最是管用。
鎮(zhèn)上為每名鎮(zhèn)級干部劃分了責(zé)任區(qū)，要求他們定時不定時入戶走訪。干部們上門時，除了張貼印著自己姓名和聯(lián)系方式的民情聯(lián)系卡，還會坐下來和村民嘮家常，詢問家里是否有矛盾、生產(chǎn)生活是否有難處。
“有些村民不好意思主動找干部反映問題，我們主動上門，他們才愿意把心里話講出來?！倍瓕W(xué)強說。
對于常年外出務(wù)工的村民，包保干部也沒有遺漏，會定時打電話了解他們的情況，聊聊家鄉(xiāng)的變化，講解最新的政策。
“雖然在外打工，但能經(jīng)常接到干部的電話，感覺心里暖暖的，也知道家里有啥事兒能隨時找到人?！币幻谕鈩?wù)工的文況村村民說。
為防止干部入戶“走過場”，鎮(zhèn)上會定時不定時抽查入戶情況，若發(fā)現(xiàn)有人應(yīng)付了事，將嚴(yán)肅追責(zé)處理。
勐大鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦副主任劉雨鑫包保著文況村20多戶村民。除了上門走訪，他還建立了一個微信群。“村里有啥政策，我第一時間在群里通知；大家有啥問題，也能在群里隨時提出?！眲⒂牿握f。
光靠干部還不夠，智能防范也得跟上。鎮(zhèn)上在24個村的路口、集市、學(xué)校等重點部位，都安裝了智能探頭。這些探頭就像“電子哨兵”，24小時堅守崗位。同時，鎮(zhèn)上還發(fā)動群眾在自家門口、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝監(jiān)控攝像頭，目前已安裝3200多個。
干部下沉摸情況、智能探頭守平安、群眾主動報信息，這套立體式的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，讓勐大鎮(zhèn)的矛盾隱患越來越少?！艾F(xiàn)在村里很少有鬧矛盾的，大家都忙著過日子，氛圍特別好?！蔽臎r村一名村干部說。
普法入心不“說教”，法治觀念“扎深根”
“化解矛盾、預(yù)防隱患，說到底還是要讓老百姓懂法、守法，提高法治意識。這是一項長期工作，不能急功近利?！睊炻氎麓箧?zhèn)黨委副書記的鎮(zhèn)沅縣委政法委副書記趙峻輝說。
在勐大鎮(zhèn)，普法從來不是生硬的說教，而是融入日常的方方面面。鎮(zhèn)村兩級調(diào)解隊調(diào)解矛盾的過程，就是最生動的普法課堂?！罢{(diào)解趙某和徐某的糾紛時，我們就給他們講解民法典中關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，圍觀的村民也跟著一起聽，不知不覺就懂了法?！壁w峻輝說。
有時遇到復(fù)雜的糾紛，鎮(zhèn)上還會為調(diào)解隊配備一名專業(yè)律師，一同出面調(diào)解。律師用通俗易懂的語言釋法明理，讓當(dāng)事人明明白白知道自己的權(quán)利和義務(wù)。
“以前總覺得‘有理走遍天下’，聽律師講了才知道，有理也得依法辦事。”文況村一名村民說。
前段時間，文開村一戶村民家的邊坡因連日降雨出現(xiàn)松動，泥土滑到了下方一戶村民家的院子里。兩家人吵得不可開交，都認為是對方的責(zé)任。鎮(zhèn)級調(diào)解隊帶著律師趕到現(xiàn)場，律師詳細講解了侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律規(guī)定，分析了雙方的責(zé)任劃分。
“聽律師這么一說，我就明白了，不能光憑意氣用事?！鄙戏降拇迕裾f。最終，雙方達成協(xié)議，兩家人一同清理泥土、加固邊坡，一場糾紛圓滿解決。
包保干部入戶走訪時，也會順帶開展普法工作。他們把枯燥的法律條文，轉(zhuǎn)化為一個個身邊的小故事?！氨热缃o村民講解贍養(yǎng)老人的法律規(guī)定時，就結(jié)合村里孝順老人的榜樣來講；講解宅基地政策時，就說說哪些行為是違法的?！眲⒂牿握f，這樣的方式讓村民更容易接受。
除了這些日常普法，鎮(zhèn)上還找準(zhǔn)關(guān)鍵時機開展集中普法活動。每逢街天，村民們都會去趕集，鎮(zhèn)上便組織普法宣傳隊，在集市上擺起攤位，發(fā)放普法手冊，現(xiàn)場解答村民的法律咨詢。
村民們喜愛的“火塘?xí)?，也成了普法的好平臺。晚上，村民們圍坐在火塘邊，村干部借著聊天的機會，講解和大家生活密切相關(guān)的法律知識，比如婚姻家庭、土地承包、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。
如今在勐大鎮(zhèn)，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍越來越濃。村民們遇到問題，首先想到的是找黨員干部、找調(diào)解隊，通過法律途徑解決?！耙郧昂芏啻迕裼龅绞聝?，先想著‘鬧一鬧’，現(xiàn)在都知道‘依法辦’，這就是最大的變化?！壁w峻輝說。
勐大鎮(zhèn)的實踐，只是云南省基層治理的一個縮影。近年來，云南始終將新時代“楓橋經(jīng)驗”與邊疆民族地區(qū)實際相結(jié)合，讓平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，問題隱患解決在基層。
基層治理，治的是矛盾，暖的是人心，穩(wěn)的是根基?！爸灰冀K把群眾放在心上，把實事辦在群眾急需處，就一定能讓鄉(xiāng)村更和美?！臂麓箧?zhèn)鎮(zhèn)長李俊杰說。
來源：人民網(wǎng)－云南頻道
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