“‘一老一小’問題關系千家萬戶，要加強配套設施建設，積極推進適老化改造，加快推進兒童服務設施建設，保障‘一老一小’合法權益?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，為西雙版納州民生保障工作指明了方向、提供了根本遵循。

”潤心伴成長 童心護未來“活動

“十四五”以來，西雙版納州始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將“一老一小”服務保障作為民生工程、民心工程的重中之重，以補短板、強弱項、提質量為主線，統籌政策資源、健全服務體系、創(chuàng)新服務模式，推動“一老一小”服務從“兜底保障”向“適度普惠”跨越、從“各自為戰(zhàn)”向“協同發(fā)力”轉變、從“基礎供給”向“品質提升”升級，讓老年人安享幸福晚年、少年兒童茁壯成長，織就一張覆蓋城鄉(xiāng)、惠及各族群眾的民生保障網。

我州堅持規(guī)劃先行，將“一老一小”服務保障全面納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，先后出臺《西雙版納州“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設實施方案》《西雙版納州“一老一小”整體解決方案》等多項文件，形成“頂層設計有方向、基層落實有路徑、部門協同有合力”的工作格局。從“十三五”到“十四五”實現跨越式發(fā)展，一組組亮眼數據見證了服務保障能力質的飛躍。  

在養(yǎng)老服務領域，“十四五”時期基礎薄弱的局面得到極大改觀：養(yǎng)老機構護理型床位占比達71.53%，床位結構日趨合理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心覆蓋率達79.41%，超額完成規(guī)劃要求；新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老設施達標率73.46%，社區(qū)養(yǎng)老服務能力不斷加強；建設州級失能失智照護養(yǎng)老機構1個，實現縣級失能特困供養(yǎng)服務機構全覆蓋。

“幸福雨林送溫暖”兒童節(jié)關愛活動

在兒童福利領域，服務對象從僅覆蓋孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童，全面拓展至留守兒童、流動兒童、殘疾兒童、困境家庭兒童等群體。建立“州—縣（市）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”四級關愛保護網絡，40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、370名村（社區(qū)）兒童主任常態(tài)化開展精準幫扶。

我州聚焦老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求，加快健全養(yǎng)老服務網絡，優(yōu)化“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務供給格局，全方位提升養(yǎng)老服務質量。

州社會福利院舉辦重陽節(jié)趣味運動會

織密三級網絡，夯實服務陣地。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡建設，累計建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心27個，配建新建小區(qū)居家養(yǎng)老服務設施用房119個。每個縣（市）均建成1所兜底保障養(yǎng)老機構，為特困供養(yǎng)人員等困難老年群體提供專業(yè)化集中供養(yǎng)服務。針對居家養(yǎng)老需求，開展“雨林助老”行動，為特殊困難老年人提供上門助餐、助浴、助潔等“十助”服務，累計惠及1.28萬人次。建成16個老年幸福食堂，采取“中央廚房+社區(qū)配送”模式，提供營養(yǎng)愛心餐，部分食堂開通上門送餐服務。聚焦高齡、失能、殘疾、空巢、留守等特殊困難老年人安全需求，累計投入資金969.23萬元，完成3289戶居家適老化改造，提供扶手安裝、地面防滑、配置防走失裝置等30項個性化服務。

開展社會救助“物質+服務”健康服務工作

強化政策保障，著力改善民生。全面落實高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼、經濟困難老年人集中照護補貼等惠民政策，建立動態(tài)調整機制。截至“十四五”末，累計發(fā)放高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼、經濟困難失能老年人集中照護補貼等113.55萬人次5499.50萬元。對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員實現100%入住保障。各養(yǎng)老機構注重精神關愛，定期組織文體活動和節(jié)日慶祝，讓老人感受家的溫暖。加強養(yǎng)老護理員隊伍建設，積極開展技能培訓，備案養(yǎng)老機構護理員持證率達91.6%。建立薪酬待遇保障機制，通過提高薪資、完善社保等方式，提升隊伍穩(wěn)定性和職業(yè)認同感。

慰問百歲老人

引入社會力量，激發(fā)市場活力。全面落實稅費優(yōu)惠政策，保障用地需求，加大資金扶持力度，引入云南甘美康養(yǎng)、西雙版納吉浩康養(yǎng)、傣家愛康養(yǎng)等社會力量參與養(yǎng)老服務，占全州備案養(yǎng)老服務機構數的55%，帶來專業(yè)化服務理念，豐富了養(yǎng)老服務供給。

我州堅持“兒童利益最大化”原則，完善政策體系、拓展服務范圍、提升服務質量，推動兒童福利從“兜底保障”向“適度普惠”轉型。

健全政策體系，實現協同發(fā)力。制定印發(fā)《西雙版納州關心關愛留守兒童和困境兒童服務質量提升三年行動方案（2024-2026年）》《西雙版納州加強流動兒童關愛保護行動實施方案》等文件，構建多群體政策保障體系。建立民政、教育、衛(wèi)健、公安等多部門聯動機制，形成政府主導、多部門協同、全社會參與的工作格局。

勐臘縣開展”雨林護苗行動“項目

拓展保障范圍，實現應保盡保。實施流動兒童關愛保護行動，制定了關愛服務清單以加強關愛服務。通過“長幼隨學”政策、“雨林護苗行動”等舉措，保障流動兒童就近接受義務教育。將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入醫(yī)療救助范圍，給予全額資助參加居民醫(yī)保。

完善服務供給，提升關愛質量。實施“福彩圓夢?孤兒助學工程”，共投51.5萬元支持孤兒接受中高等教育。實施“雨林護苗行動”，組織專業(yè)社工和志愿者為困境兒童提供心理輔導、情感慰藉等服務。創(chuàng)新留守兒童關愛服務“機制規(guī)范化，織牢責任網”“管理數字化，織密監(jiān)測網”“服務精準化，織暖關愛網”“就業(yè)組織化，織好惠民網”的“四化四網”模式，開發(fā)數字民政信息平臺，建立電子檔案實現精細化管理，確保全方位關愛。

 匯聚社會力量，凝聚關愛合力。引導社會力量參與兒童福利事業(yè)，中國人壽保險股份有限公司西雙版納分公司為留守、困境兒童捐贈意外傷害保險，累計保額1.18億元；鏈接慈善捐贈資金，提供助學幫扶。實施“關注留守兒童溝通問題，搭建親情橋梁心連心”工程，為留守兒童配備電子學生卡，搭建家庭親情溝通渠道。組建由教師、醫(yī)生、律師等組成的志愿者隊伍，為留守、困境兒童提供更多元的關愛服務。