能源問題，關(guān)乎國計民生，更關(guān)乎一地長遠(yuǎn)發(fā)展。

云南，能源資源稟賦獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)勢明顯，如何打好能源這張牌，既保障自身發(fā)展，又服務(wù)全國大局，是一道必答題。

“十四五”時期，面對能源供需形勢的深刻變化，云南省的能源發(fā)展路徑愈發(fā)清晰——那就是堅定地走綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（一）

以“綠”為底、向“新”而行

不謀全局者，不足以謀一域。云南的能源工作，始終被放在服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的高度來統(tǒng)籌。近年來，云南省委書記王寧的要求部署，鮮明地體現(xiàn)了這一發(fā)展思路。

2025年9月10日，王寧參觀云南電力展示廳。云南日報記者 周燦 攝

首先是堅持問題導(dǎo)向和底線思維。2022年2月25日，云南省能源工作會議在昆明召開。王寧指出，“全省能源供給形勢已發(fā)生轉(zhuǎn)換，電力供給存在階段性短缺。”同年8月28日，王寧在主持云南加強(qiáng)能源電力供應(yīng)保生產(chǎn)保民生保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)，要“密切關(guān)注我省電力供需形勢出現(xiàn)的新變化”，做到“未雨綢繆”。

這種對風(fēng)險的預(yù)見和警惕，是確保能源安全保供、經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行的前提。

進(jìn)一步的謀劃，在于確立了產(chǎn)業(yè)融合與綠色轉(zhuǎn)型的方向。在2022年云南能源工作會議上，王寧還要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色能源強(qiáng)省建設(shè)謀劃，推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。

自此，云南的能源戰(zhàn)略從單純的“發(fā)電賣電”轉(zhuǎn)型為綠色電力與先進(jìn)制造在產(chǎn)業(yè)鏈上深度綁定、相互賦能，讓“綠電”實(shí)現(xiàn)最大化增值。

2024年全國兩會期間，王寧以“帶污染的項(xiàng)目，再大也不要”的鮮明態(tài)度，劃定了綠色發(fā)展的紅線。

一條以“綠”為底、向“新”而行的能源高質(zhì)量發(fā)展之路，在云嶺大地鋪展開來。

（二）

攻堅“供、需、改”

近年來，圍繞能源工作“供、需、改”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，云南省委部署構(gòu)建了一套系統(tǒng)性的行動方案。

在供給側(cè)，云南的做法不是“單打一”，而是在大力發(fā)展清潔能源的同時，統(tǒng)籌化石能源的穩(wěn)定供給。一方面，大規(guī)模開發(fā)綠色能源：截至2025年11月，云南新能源裝機(jī)超過6800萬千瓦，其中“十四五”新增5500萬千瓦，成為僅次于水電的第二大電源。全省電力總裝機(jī)超過1.67億千瓦，較“十三五”末增長61.8%，其中綠色電力裝機(jī)超1.5億千瓦，居全國第一，國家清潔能源基地基本建成。另一方面，夯實(shí)傳統(tǒng)能源保障：通過電煤聯(lián)動促進(jìn)煤炭生產(chǎn)，2021—2024年，原煤產(chǎn)量從5796萬噸增至6612萬噸；原油加工量從976萬噸提升至1156萬噸；繼中緬油氣管道后，第二條跨省天然氣管道（百色—文山）開工建設(shè)；玉溪市、曲靖市應(yīng)急氣源儲備中心項(xiàng)目投產(chǎn)，天然氣、石油規(guī)?；瘍鋵?shí)現(xiàn)“零的突破”。此外，新型儲能和抽水蓄能項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的突破，為高比例新能源的穩(wěn)定消納提供了關(guān)鍵支撐。

俯瞰白鶴灘水電站。謝雷 攝

在需求側(cè)，云南強(qiáng)化能效管控，堅決淘汰高耗能高排放低效益產(chǎn)能，電力資源被優(yōu)先用于保障民生和牽引新興產(chǎn)業(yè)。2025年前三季度，全省高耗能行業(yè)用電占比持續(xù)下降，而代表先進(jìn)制造的新能源電池、綠色鋁產(chǎn)業(yè)增加值則分別實(shí)現(xiàn)73.0%和10.2%的高速增長。目前，云南已基本建成“適度超前”的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)用電、居民用電價格均保持在全國較低水平，讓綠色發(fā)展的紅利惠及企業(yè)與民眾。

在體制機(jī)制上，王寧多次在能源會議和相關(guān)座談會上指出，要“深化能源領(lǐng)域改革，增強(qiáng)能源市場活力和綠色發(fā)展動力。”云南電力市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2024年省內(nèi)市場交易電量超過2000億千瓦時，實(shí)現(xiàn)交易規(guī)?！笆B增”。值得一提的是，云南做好綠證核發(fā)交易全覆蓋工作，制定完善云南綠色電力交易規(guī)則，讓“綠電”在市場上獲得環(huán)境價值認(rèn)可，為“以資源換產(chǎn)業(yè)”提供了市場化激勵機(jī)制。

（三）

“綠電”長出新產(chǎn)業(yè)

成效如何，最終要靠一個個具體的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)說話。近幾年，王寧通過一系列對外交流與合作，親自推動了“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”的標(biāo)桿項(xiàng)目落地。

硅光伏產(chǎn)業(yè)是“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”的一個典型縮影。2022年2月10日，王寧在會見隆基股份時任總裁李振國一行時，清晰闡述了云南“以資源換產(chǎn)業(yè)”的邏輯——依托綠色能源和區(qū)位優(yōu)勢，把握“雙碳”機(jī)遇，希望龍頭企業(yè)“在滇延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，共同把云南硅光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！?/span>

曲靖隆基硅材料有限公司的屋頂分布式光伏電站。新華社記者 陳欣波 攝

這不是簡單的招商引資，而是邀請合作伙伴共同做大做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集群化發(fā)展。類似的“鏈?zhǔn)剿季S”也體現(xiàn)在油氣領(lǐng)域。2022年8月7日，在會見中國石油天然氣集團(tuán)有限公司董事長戴厚良一行時，王寧提出，希望中石油不僅加大在滇投資布局力度，更要“立足市場需求做好全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展文章”，并積極參與跨境能源通道、油氣儲備體系建設(shè)。

“綠電”催生新產(chǎn)業(yè)的同時，跳動的電力數(shù)據(jù)又能清晰測量出經(jīng)濟(jì)的“體溫”。云南電網(wǎng)公司創(chuàng)新建設(shè)的云南能源大數(shù)據(jù)中心，基于用電負(fù)荷、電量及設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)，構(gòu)建了多個實(shí)時用電監(jiān)測、分析、預(yù)測模型。2025年9月10日，王寧來到該中心開展專題調(diào)研，對通過電力數(shù)據(jù)穿透式分析研究，看產(chǎn)業(yè)發(fā)展、看園區(qū)運(yùn)行、看鄉(xiāng)村振興、看旅游旅居等多個應(yīng)用場景給予高度肯定。他要求省級有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，加強(qiáng)與南網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，突出云南特色，鼓勵應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高公共服務(wù)和社會治理智能化水平。

云南能源大數(shù)據(jù)中心。 圖源：云新聞客戶端

這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的崛起，強(qiáng)力支撐了云南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

“十四五”前四年，云南省能源工業(yè)增加值年均增長6.0%，能源產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重保持在5.7%左右，能源持續(xù)鞏固發(fā)揮全省第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位與作用。

物美價廉的“綠電”催生了綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”崛起。以綠色鋁為例，“綠色鋁谷”成為云南省文山州的代名詞，中鋁、魏橋、創(chuàng)新、神火等世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)紛紛入駐。如今的文山，電解鋁產(chǎn)能占全國十分之一，“綠電”使用比例超80%；每生產(chǎn)一噸鋁，比使用火電減少二氧化碳排放8噸，達(dá)到全球先進(jìn)水平。

以資源換產(chǎn)業(yè)，云南在探索出一條將自然稟賦轉(zhuǎn)化為持久產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的特色發(fā)展路徑時，牢記“國之大者”?！笆奈濉币詠恚塾嫛拔麟姈|送”6500億千瓦時，保障了國家能源安全，有力支持了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和降碳減排。

2025年1月3日，全省能源工作會議在昆明召開，王寧指出，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展，深化能源管理體制和市場化改革，縱深推進(jìn)綠色能源強(qiáng)省建設(shè)，鞏固“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展新優(yōu)勢，打造國家清潔能源基地，堅決守牢能源安全保供底線，為推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

文山的鋁谷還在擴(kuò)能，曲靖的光伏產(chǎn)業(yè)鏈還在延伸，能源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景不斷增加……云南縱深推進(jìn)綠色能源強(qiáng)省建設(shè)的藍(lán)圖，正在這些具體項(xiàng)目里慢慢變成現(xiàn)實(shí)。

云南日報-云新聞記者：陳創(chuàng)業(yè)

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