麗江古城，既是世界文化遺產(chǎn)，也是納西族文化的核心載體，見證了納西、漢、藏、白等多民族在此交融共生。作為一座“活著的古城”，麗江古城既要守住文化根脈，也要回應(yīng)人們對(duì)美好生活的向往。這意味著，必須堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，以高質(zhì)量保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，這是我們這一代人必須扛起的責(zé)任。

多年來，麗江古城保護(hù)發(fā)展成果豐碩。法規(guī)制度體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)落地見效，69處各級(jí)文保單位、木府等地標(biāo)建筑成為文化展示窗口，非遺保護(hù)與傳承持續(xù)推進(jìn)。智慧賦能成為鮮明特色，5G全域覆蓋、智慧平臺(tái)廣泛應(yīng)用，客流監(jiān)測(cè)、文物防護(hù)、環(huán)境管理等方面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，既提升游客體驗(yàn)感，也強(qiáng)化保護(hù)效能。

當(dāng)前，古城保護(hù)發(fā)展面臨三重突出矛盾。一是承載力與保護(hù)壓力之間的矛盾。二是商業(yè)化與文化本真性之間的矛盾。三是游客體驗(yàn)深度不足與高質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾。這些問題源于規(guī)劃管控、治理效能、文旅融合、要素保障等多方面短板，必須靶向破解。

（一）以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建保護(hù)發(fā)展的“四梁八柱”。規(guī)劃是古城保護(hù)發(fā)展的“第一?？圩印?。必須強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束和引領(lǐng)作用，從源頭上守住保護(hù)底線。

加快修訂《云南省麗江古城保護(hù)條例》，完善“一部條例+N個(gè)辦法”的法規(guī)框架，細(xì)化建筑風(fēng)貌、商業(yè)密度、業(yè)態(tài)布局等分類管控標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，成立由專家學(xué)者、居民代表、社會(huì)組織共同參與的多元監(jiān)督委員會(huì)，賦予其規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。建立五年一期的評(píng)估制度，把遺產(chǎn)保護(hù)狀況、游客承載量、居民滿意度等納入評(píng)估體系。推行規(guī)劃全流程公示制度，重大規(guī)劃調(diào)整面向公眾征求意見。

（二）以活化傳承為核心，探索文旅融合的“麗江路徑”。文化的生命力在于傳承，傳承的關(guān)鍵在于活化。必須讓文化遺產(chǎn)真正“活”起來，走出一條保護(hù)與利用相互促進(jìn)的融合發(fā)展之路。

實(shí)施非遺傳承工程。建議對(duì)納西古樂、東巴造紙等項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一策”保護(hù)，完善傳承人認(rèn)定與激勵(lì)機(jī)制，搭建傳習(xí)所、展示中心等傳承平臺(tái)。為古建筑建立“健康檔案”，成立傳統(tǒng)工匠傳承基地，培養(yǎng)青年匠人隊(duì)伍。推動(dòng)文化院落提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化現(xiàn)有文化院落的布局，打造一批主題鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)的新型文化空間。制定古城核心區(qū)業(yè)態(tài)準(zhǔn)入與退出清單，嚴(yán)控同質(zhì)化低端商業(yè)增量，鼓勵(lì)發(fā)展非遺工坊、文創(chuàng)空間等文化體驗(yàn)類業(yè)態(tài)。發(fā)揮智慧賦能的雙重作用，升級(jí)客流監(jiān)測(cè)、文物安全防護(hù)等智慧系統(tǒng)，同時(shí)開發(fā)沉浸式數(shù)字文旅產(chǎn)品。

（三）以共建共享為導(dǎo)向，完善多元共治的“治理格局”。古城既是居民的古城，也是游客的目的地。必須推動(dòng)管理向治理轉(zhuǎn)變，讓各方力量在保護(hù)發(fā)展中各盡其責(zé)、共享成果。

健全居民參與決策機(jī)制，選舉產(chǎn)生古城居民議事會(huì)，在規(guī)劃編制、業(yè)態(tài)調(diào)整等重大事項(xiàng)中賦予其相應(yīng)話語權(quán)。組建志愿者隊(duì)伍，參與日常巡查、文化宣講。加大對(duì)居民的扶持力度，開展定向技能培訓(xùn)，設(shè)立特色經(jīng)營(yíng)扶持資金，支持居民開辦傳統(tǒng)手工藝作坊。完善居住條件改善政策，通過住房補(bǔ)助、設(shè)施提升等方式，讓居民愿意留下來、住得舒心。理順古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與文旅、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的權(quán)責(zé)邊界，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)同機(jī)制。健全旅游收入分配機(jī)制，探索利益共享的路徑。

保護(hù)好麗江古城這份珍貴遺產(chǎn)，事關(guān)麗江實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界文化旅游名城的奮斗目標(biāo)。站在新的起點(diǎn)上，我們要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，把文化自信融入古城保護(hù)發(fā)展全過程，努力交出一份無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)異答卷。

作者：蔡 展（麗江文化旅游學(xué)院）

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