人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同追求。黨的二十屆四中全會明確指出“加快建設(shè)健康中國,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”,為我們做好衛(wèi)生健康工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。面向“十五五”,鳳慶縣將更加注重公益性、補(bǔ)齊短板弱項,深入推進(jìn)健康鳳慶行動,構(gòu)建公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)體系,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。

基礎(chǔ)條件
“十四五”期間,鳳慶縣醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生保障水平顯著提升。縣人民醫(yī)院入選國家“千縣工程”并建成三級乙等綜合醫(yī)院,縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院分別晉級二級甲等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)7個、國家基本標(biāo)準(zhǔn)6個,村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)187個,建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室163個。人均預(yù)期壽命達(dá)76.2歲,孕產(chǎn)婦連續(xù)8年“零”死亡。依托中山大學(xué)“一院包一科”“N+1”幫扶機(jī)制,人才、技術(shù)和科研能力大幅提升。2025年末,全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)269個,每千常住人口擁有床位5.38張、衛(wèi)生技術(shù)人員6.77人、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.5人、注冊護(hù)士3.1人,每萬常住人口擁有全科醫(yī)生4.43人。
同時,全縣仍存在基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急響應(yīng)能力不足、高精尖人才缺乏、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問題?!笆逦濉逼陂g,國家實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)療衛(wèi)生“強(qiáng)基工程”,重點支持縣級醫(yī)院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升,推動人員和服務(wù)下沉,推廣巡回醫(yī)療與遠(yuǎn)程診療;臨滄成為面向緬甸等國的醫(yī)療服務(wù)輸出中心。這為鳳慶衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。

主要目標(biāo)
建成與鳳慶縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康服務(wù)體系,聚焦構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推動醫(yī)療資源下沉,健康水平顯著提升,重大疾病防控能力明顯增強(qiáng),中醫(yī)藥服務(wù)特色更加突出,初步實現(xiàn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉(zhuǎn)變。

工作舉措
構(gòu)建公共衛(wèi)生安全新屏障。推動防治康管全鏈條發(fā)展,深入開展第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。推進(jìn)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大結(jié)核病篩查,加強(qiáng)艾滋病、丙肝、性病綜合防治。創(chuàng)新慢性病智慧化管理模式,加大健康知識宣傳,提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、0—6歲兒童、65歲以上老年人及高血壓、2型糖尿病、慢阻肺病患者等重點人群服務(wù),加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙和肺結(jié)核患者隨訪管理。落實國家衛(wèi)生健康委十件為民服務(wù)事項及省、市、縣政府惠民實事。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵式發(fā)展,改善基層基礎(chǔ)設(shè)施,推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化。構(gòu)建以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系。按照城區(qū)“滇紅路為主軸,南縣醫(yī)院、北中醫(yī)院、中婦幼院,鳳山鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院補(bǔ)兩翼”的空間布局,打造“縣醫(yī)院危急重癥、中醫(yī)婦幼特色服務(wù)、鳳山鎮(zhèn)衛(wèi)生院常見病多發(fā)病、社區(qū)健康管理、民營醫(yī)院補(bǔ)充”的全生命周期健康服務(wù)“一張網(wǎng)”,形成城區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院差異化發(fā)展,村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)常見病初診和康復(fù)。加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊欺詐騙保和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗行為。推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院,發(fā)揮縣中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥培訓(xùn),積極爭取醫(yī)療衛(wèi)生“強(qiáng)基工程”落地。
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè),構(gòu)建“總院攻重癥、成員重特色、鄉(xiāng)村保網(wǎng)底”的協(xié)作服務(wù)體系,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革,推動人才、技術(shù)、管理、服務(wù)下沉,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有中高級及以上職稱醫(yī)師穩(wěn)定派駐。強(qiáng)化檢查檢驗結(jié)果互認(rèn),推廣“分布式檢查、集中式診斷”。推動藥品耗材試劑統(tǒng)一采購,降低采購成本,保障群眾用藥需求。落實“編外院長”“縣管鄉(xiāng)用”“銀齡醫(yī)師”行動計劃,抓住中山大學(xué)定點幫扶、東西部協(xié)作、省管縣用等機(jī)遇,建立多層次、廣覆蓋的巡回醫(yī)療制度,實現(xiàn)常態(tài)化巡回醫(yī)療在鄉(xiāng)村兩級全覆蓋,滿足群眾“家門口”看病需求。
積極促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“一老一小”,推進(jìn)生育友好型社會建設(shè)。引導(dǎo)青年樹立積極婚育觀,按政策推進(jìn)兌付育兒補(bǔ)貼,減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān),全面落實產(chǎn)假等制度,激發(fā)生育潛能,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適老化改造,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)行動。
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